白俄罗斯概况

1.1 发展简史

白俄罗斯人是东斯拉夫族的一支。9至11世纪，其大部分领土属于基辅罗斯——一个强大的封建君主国。12世纪初，古罗斯帝国开始四分五裂，白俄罗斯境内的一些公国从古罗斯帝国独立出来。14世纪起，立陶宛崛起为东欧大国，原基辅罗斯的大部划归立陶宛。白俄罗斯并入立陶宛大公国后，白俄罗斯境内的社会经济和民族文化关系不断融合、加强，为白俄罗斯民族文化的形成创造了条件。此后的200多年间，白俄罗斯民族逐渐形成。16世纪中期，俄罗斯莫斯科公国兴起，为对抗沙皇俄国入侵的威胁，1569年，立陶宛和波兰合并为波兰立陶宛联合王国，白俄罗斯归属联合王国。18世纪后期白俄罗斯各部分地区先后并入俄国。1917年，白俄罗斯参加了十月社会主义革命，1919年1月1日成立了白俄罗斯苏维埃社会主义共和国。1922年12月30日，白俄罗斯加盟前苏联，与俄罗斯、乌克兰和外高加索联邦共和国成为前苏联的创始成员国。1945年，白俄罗斯成为联合国成员，是联合国创始成员国之一。1990年7月27日，白俄罗斯最高苏维埃通过主权宣言，1991年8月25日宣布独立，12月19日改名为“白俄罗斯共和国”，简称“白俄罗斯”。

【国际地位】白俄罗斯参加的国际组织和区域组织主要包括：联合国、世界卫生组织、世界银行、国际刑警组织、国际劳工组织、国际货币基金组织、欧洲安全与合作组织、欧亚经济联盟、俄白联盟、集体安全条约组织、独立国家联合体、上海合作组织(观察员国)。

1.2 自然环境

1.2.1 地理位置

白俄罗斯是内陆国家，地处欧洲中心，处于东、西欧国家及黑海、波罗的海沿岸国家交通运输的十字路口，是连接欧亚大陆至欧盟及大西洋港口的重要公路、铁路运输走廊。西邻波兰，东与俄罗斯接壤，北接立陶宛和拉脱维亚，南毗乌克兰。总面积20.76万平方公里，领土面积居欧洲第13位。白俄罗斯东西长650公里，南北宽560公里，边境线全长2969公里。境内地势平坦，平均高度160米，最高峰为捷尔金斯卡娅山(Dzerzhinskaya)，海拔345米。森林覆盖率达40%，河流与湖泊众多，享有“万湖之国”“万河之国”的美誉。欧洲第三大河第聂伯河(TheDnieper)流经白俄罗斯，是白俄罗斯境内最长的河，长613公里，流域面积4.21万平方公里。最大的湖为纳拉奇湖(TheNaroch)，面积79.6平方公里。

白俄罗斯位于东3时区，比北京时间晚5个小时。自2011年10月起，白俄罗斯政府宣布不再实行夏令时和冬令时。

1.2.2 自然资源

【矿产资源】白俄罗斯矿产资源的主要特点是：非金属矿丰富，黑色金属和有色金属矿稀少，石油和天然气能源矿藏少。白俄罗斯境内有30多种矿产分布在约5000个矿区，最重要的矿藏钾盐储量75亿吨，居世界第三位，可供开采100多年。白俄罗斯盐岩储量超过220亿吨，居独联体国家首位。其他主要矿产有花岗石、白云石、石灰石、泥灰和白垩、防火材料和亚粘土等。泥煤贮量44亿吨。饮用矿泉水和医疗矿泉资源丰富。

【水利资源】白俄罗斯水利资源丰富，全境拥有2万多条河流，总长度为9.1万公里。其中6条河长超过500公里。拥有1.1万个湖泊，总面积为2000平方公里。有130多个水库，11个大型养鱼基地，合计总面积为173平方公里。

【森林资源】白俄罗斯拥有近828万公顷的森林，覆盖率为40%，森林覆盖率在独联体中仅次于俄罗斯，居第2位。以针叶林为主，主要树种是松类，其次有云杉、白桦、橡树、赤杨、塔树和榆树等。占地面积1165平方公里的别洛韦日自然森林保护区在欧洲享有盛誉。白俄罗斯药材种类达290余种。以蘑菇为主的生物资源达7.03万吨。动物3.1万种，其中最珍贵的森林动物有欧洲野牛、野鹿、熊、貂、豹猫等。

1.2.3 气候条件

白俄罗斯属温带大陆性气候，境内温和湿润，夏季温暖，秋季多雨，冬季多雪。1月份平均气温为-4.6℃，7月平均气温18.4℃(2020年)。全年降水量：低地为600-650毫米，平原和高地为650-750毫米。植物平均生长期：东北部为180天，西南部为208天。

1.3 人口和行政区划

1.3.1 人口分布

截至2021年1月1日，白俄罗斯总人口为934.96万人。其中，城镇人口占77.6%，乡村人口占22.4%；劳动力人口433万人，约占46%。白俄罗斯国家统计委员会抽样调查结果显示，2020年经济领域从业者中33.8%接受过高等教育。首都明斯克人口202.06万。目前，在白俄罗斯中国公民约有8000人，主要为留学生、中资企业人员、华侨和游客等，集中分布在明斯克市和明斯克州。

1.3.2 行政区划

全国划分为：布列斯特州(Brest)、维捷布斯克州(Vigebsk)、戈梅利州(Gomel)、明斯克州(Minsk)、格罗德诺州(Grodno)和莫吉廖夫州(Mogilev)6个州和具有独立行政区地位的首都明斯克市，下设118个区、114个市、24个市辖区、85个镇、23078个村。

首都明斯克距俄罗斯首都莫斯科700公里，是白俄罗斯第一大城市，人口202.06万(截至2020年1月1日)，是全国的政治、经济和文化中心。其他大城市有戈梅利、莫吉廖夫、维捷布斯克、布列斯特以及格罗德诺等。明斯克州、戈梅利州主要产业为工业，布列斯特州、格罗德诺州、莫吉廖夫州主要产业为工业和农林渔业，维捷布斯克州主要产业为工业和批发零售业。

1.4 政治环境

1.4.1 政治制度

白俄罗斯宪法规定：白俄罗斯实行总统制和三权分立。总统是国家最高首脑，行政权由政府即部长会议执掌。最高行政长官是总理。立法权属国民会议，司法权归法院。白俄罗斯的政府权力由总统、议会和政府以及法院执行。

【宪法】1996年11月24日全民公决通过总统提出的宪法修正案，并于同年11月27日生效。宪法规定：实行总统制和三权分立；总统为国家元首和武装力量总司令，由选民直接选举产生，任期5年，可以连选连任，没有限制；总统有权确定全民公决、解散议会、确定各级议会选举、任命政府总理(须经议会下院批准)、任免所有副总理以下政府成员、任免所有司法机构、中央选举和全民公决委员会领导人、决定政府辞职等；在总统不能履行职务时，由总理暂行总统职权。2021年4月，卢卡申科总统宣布将签署法令，如总统在任时遭遇不测，国家权力将移交给国家安全会议。白俄罗斯正在进行新版宪法修订工作，预计将于2022年初举行全民公决。

【总统】1994年白俄罗斯开始实行总统制，同年7月，卢卡申科当选首任总统。2001年9月，卢卡申科总统改组政府，整合议会，建立起总统垂直领导体系。2004年10月，白俄罗斯举行全民公决，废除了宪法中关于总统任期的限制，公决通过总统为国家元首和武装力量总司令，由选民直接选举产生，任期5年，可以连选连任，没有限制。2001年9月、2006年3月、2010年12月和2015年10月卢卡申科四次连任总统。白俄罗斯于2020年8月9日举行新一届总统选举，现任总统卢卡申科高票胜选。

【议会】国民会议，由共和国院(上院)和代表院(下院)组成，每届任期4年。本届国民会议为第七届，于2019年12月组成。

共和国院由64名代表组成。主要职能是通过或否决下院通过的法案；批准总统关于司法机构、中央选举和全民公决委员会、中央银行领导人的任命；选举宪法法院的6名法官；决定解散地方代表苏维埃；审议总统关于战争状态和紧急状态的命令；审议下院对总统的弹劾等。主席娜塔利娅·伊万诺夫娜·科恰诺娃，2019年12月6日当选。

代表院由110名代表组成，以无记名投票方式直接普选产生。代表院主要职能是审议宪法修改补充草案和各类法案；确定总统大选；批准总统关于总理的任命；对政府表示不信任；接受总统辞职等。主席弗拉基米尔·巴甫洛维奇·安德列琴科，2019年12月6日连任。

【司法机构】白俄罗斯设有宪法法院、最高法院、最高经济法院和检察院。

【政府】2020年6月3日，卢卡申科总统宣布解散政府，次日组成新政府，任命罗曼·亚历山大洛维奇·戈洛夫琴科为政府总理。

【军事】1991年9月23日，白俄罗斯最高苏维埃通过决定，根据“足够原则”建立本国防御体系和军队。白俄罗斯武装力量于2001年底开始进行大规模精简整编，目前由陆军、空防军两个军种和特种部队一个兵种组成，总兵力约5.7万人。白俄罗斯实行普遍义务兵役制和合同兵役制相结合的兵役制度，未受过高等教育的义务兵服役期为18个月，受过高等教育的义务兵服役期为12个月。

1.4.2 主要党派

白俄罗斯没有执政党，国民会议选举不按党派而按选区原则分配名额，因而在白俄罗斯议会中没有固定的议会党团。政党在社会政治生活中的影响有限。共有15个合法政党，25个合法工会，3025个合法社会团体(其中国际性团体230个)。15个政党中较大的有：白俄罗斯共产党、白俄罗斯联合左派党“正义的世界”、白俄罗斯人民阵线党、联合公民党、自由民主党等。此外，还有白俄罗斯社会民主党(人民大会)、白俄罗斯社会民主大会党、农业党、共和国党、劳动正义党、白俄罗斯爱国党、白俄罗斯社会体育运动党、白俄罗斯绿党、共和党。

1.4.3 政府机构

白俄罗斯最高政府机关为部长会议，设有部长会议主席团。白俄罗斯政府下设24个部，即外交部、经济部、财政部、反垄断监管和贸易部、能源部、工业部、信息部、农业和食品部、建筑和建设部、教育部、文化部、卫生部、林业部、税务部、紧急情况部、自然资源和环境保护部、通信和信息化部、体育和旅游部、交通运输部、劳动和社会保障部、国防部、内务部、司法部、市政住宅部等。此外，还设有11个国家级委员会，即国家监察委员会、国家安全委员会、国家军事工业委员会、国家资产委员会、国家科学技术委员会、国家标准化委员会、国家统计委员会、白俄罗斯共和国调查委员会、国家边防委员会、国家海关委员会和国家司法鉴定委员会。还有7个直属于部长会议的国家机构，即白俄罗斯食品工业康采恩、白俄罗斯石油化工康采恩、白俄罗斯轻工业康采恩、白俄罗斯林业纸业康采恩、白俄罗斯消费者协会、国家保健疗养中心、民族宗教事务全权代表。

白俄罗斯政府机构

1.5 社会文化

1.5.1 民族

白俄罗斯是多民族国家，境内共有约140个民族。其中，白俄罗斯族占总人口的83.7%；俄罗斯族是白俄罗斯国内第二大民族，占8.3%，遍布白俄罗斯全国各州，主要分布在东部莫吉廖夫州、戈梅利州和中部的明斯克州；波兰族是白俄罗斯第三大民族，占3.1%，主要分布在与波兰接壤的布列斯特州和格罗德诺州；此外，还有乌克兰族(占1.7%)、犹太族(占0.1%)、其他民族(占3.1%)。白俄罗斯奉行民族平等和团结的民族政策，白俄罗斯宪法规定“一切民族、宗教和信仰在法律面前一律平等”。

1.5.2语言

白俄罗斯语和俄语同是白俄罗斯官方语言。英语是白俄罗斯主要的外国语，但白俄罗斯政府官员和普通民众会讲英语的比例不高。

1.5.3 宗教和习俗

【宗教】白俄罗斯是个多宗教的国家，70%以上的居民信奉东正教，西北部一些地区的居民信奉罗马天主教及东正教与天主教的合并教派。

【习俗】白俄罗斯人性格豪迈，心地实在，通情达理，非常重视礼貌待客，有“女士优先”的良好传统，习惯在各种场合照顾优待妇女。忌讳数字“13”，认为是个“不吉利数”，会给人带来灾难。认为“7”是个吉祥的数字。认为使用左手是不礼貌的举止。

白俄罗斯人对盐十分崇拜，认为盐能驱邪除灾，故又对“把盐碰撒”比较忌讳，认为是不祥的预兆。他们认为黄色蔷薇花是一种令人沮丧的花，忌讳以黄色的蔷薇花为赠礼，认为这是断绝友谊的象征。白俄罗斯民族崇尚白色，认为白色纯真、洁净；也喜欢红色，认为红色象征着勇敢，并会给人以鼓舞。

在白俄罗斯出席宴会，习惯上主客双方都要发表长篇感言，谈论合作前景，为合作、友谊、家庭等祝福，如果只说简单的“干杯”、“合作愉快”等会被认为是不礼貌的。一般午宴在13:00-15:00之间，晚宴19:00点开始，持续2-3个小时。

1.5.4 科教和医疗

【科技】白俄罗斯是独联体国家中科技实力较强的国家之一，早在前苏联时期，白俄罗斯就是苏联军事工业和重工业发展的重要基地。1991年白俄罗斯独立后，政府高度重视发展科学技术，视科技为国家政治、经济、社会发展的重要生产力。特别是近年来，白俄罗斯政府对科技研发的投入逐渐增大，在保持其传统优势产业发展的同时，还注重研发世界最新科学技术。白俄罗斯具有优势的产业主要包括：机械制造业、化学和石化工业、电子工业、无线电技术、光学及信息技术等。2020年11月，中白政府间合作委员会科技合作分委会第三次会议通过视频方式举办。

【教育】白俄罗斯的教育在独联体各国中较为发达。现行教育法为2011年1月13日颁布的“白俄罗斯共和国教育法”。普通学校实行11年制免费义务教育，高等院校学制4-5年，分公费和自费两种形式。白俄罗斯约有1万所教育机构，各类学生200多万人，教育经费不少于GDP的5%。现有3799所学前教育机构(在学儿童约42.4万人)、3009所普通中等教育机构(在校生约105.8万人)、223所中等专业学校(在校学生11.04万人)、176所高职院校(在校学生6.08万人)、50所高等院校(在校学生26.3万人)。目前教育领域工作人员共45.1万人，在高等院校工作的有2.03万人。著名大学有：白俄罗斯国立大学、白俄罗斯国立技术大学、白俄罗斯国立师范大学、白俄罗斯国立经济大学、白俄罗斯国立农业大学、明斯克国立语言大学等。2000年中白两国签署了相互承认学位证书的协议。据白俄罗斯统计局公布数据，2020-2021年，入学中国留学生1016人。

【医疗】白俄罗斯医疗卫生水平在独联体国家中位于前列。白俄罗斯宪法规定实行免费医疗制度，医疗卫生事业主要靠国家财政支持。白俄罗斯有13所医学和药品科研所、4个中央科研实验室、4所医学院和4所医生进修学院等。白俄罗斯有专家型医生5.91万人，普通医务人员12.72万人。

据白俄罗斯财政部统计，2020年，白俄罗斯卫生医疗支出12.74亿白卢布，占财政支出的比重为5%。据白俄罗斯统计委员会公布数据，2019年，人均寿命为74.5岁，其中男性69.3岁，女性79.4岁。

受1986年乌克兰切尔诺贝利核泄漏事故影响，白俄罗斯某些地区至今仍遭受核辐射危害，其中以东南部最为严重。

1.5.5 工会及其他非政府组织

工会是白俄罗斯劳动人民最大的群众性社会组织。白俄罗斯宪法确认，白俄罗斯公民拥有联合组成工会的权利。白俄罗斯工会联合会是工会组织的领导机构，成立于1990年10月，该组织的最高机构是全体大会，至今已召开8次全体大会，在召开全体大会期间，其最高领导机构是理事会。

工会是自愿组织，每一个工人、农民、职员和劳动者，不分种族、民族、性别和宗教信仰都能成为工会会员。现有工会会员四百多万人，约占全国经济活动人口的96.5%。

2020年8月白俄罗斯总统大选后，国内多地爆发大规模抗议活动，受到强力部门的镇压。随后，在反对派煽动下，一些白俄罗斯大型国企部分工人开始罢工，表达对选举结果的不满。白俄罗斯钾肥公司、明斯克拖拉机厂、格罗德诺氮肥厂均不同程度受到影响，但局势很快得到控制。中资企业未被波及。

1.5.6 主要媒体

【主要报刊】白俄罗斯共有约1627种出版物，其中报纸722种，杂志864种，其他41种，约73%的出版社为私营，出版物以白俄罗斯语、俄语为主，有少量英语、波兰语、乌克兰语和德语版。

主要报刊包括：《今日白俄罗斯报》，1927年创刊，总统办公厅机关报，用俄、白两种文字出版，年发行量约40万份，是白俄罗斯发行量和影响最大的报纸；

《共和国报》，1991年创刊，政府机关报，混用俄、白两种文字出版，年发行量约9.4万份；

《人民报》，1990年创刊，议会机关报，混用俄、白两种文字出版，年发行量约2.8万份；

《为了祖国的荣誉》，国防部机关报，混用俄、白两种文字出版，年发行量约1.7万份；

《青年旗帜报》，国家青年事务委员会和白俄罗斯青年爱国联盟机关报，混用俄、白两种文字出版，年发行量约1.9万份；

《白俄罗斯田野》，政府所属农业报，混用俄、白两种文字出版，年发行量约3.5万份；

《白俄罗斯实业报》，独立报纸，用俄文出版，年发行量约1.1万份；

《人民意志报》，反对派报纸，混用俄、白两种文字出版，年发行量约2.8万份。

【通讯社】白俄罗斯国家通讯社(白通社)，前身是1921年1月成立的俄罗斯电讯社白俄罗斯分部，1931年3月正式更名为白通社，现隶属总统办公厅，向白俄罗斯及独联体其它国家的220家新闻单位提供白俄罗斯语、俄语和英语新闻。出版周刊《七日》，年发行量4万份；俄英双语季刊《白俄罗斯经济》，年发行量4200份；月刊《白俄罗斯思想库》，年发行量6000份。除独联体国家外，白俄罗斯还与中国、伊朗、马来西亚、古巴等国通讯社建立业务联系。

国际文传电讯——西方通讯社，隶属于俄罗斯国际传媒集团“国际文传电讯社”，1994年成立。

独立通讯社“别拉潘”，1993年成立，约有70名工作人员。

【广播电视公司】白俄罗斯国家广播电视公司：直属总统管辖，公司主席、副主席由总统任免。公司下辖新闻部、电视台、电台、无线电技术中心和商业广告部，在各州设有分部，其广播电视服务覆盖全国。

【电视台】白俄罗斯共有98家电视台，其中54家为私营。较大的电视台有：白俄罗斯国家电视一台、白俄罗斯国家电视二台、白俄罗斯国家电视三台、国际卫星频道“白俄罗斯－TB”、公共电视台、首都电视台等。白俄罗斯有线电视普及迅速，通过有线电视可以收看包括“欧洲新闻”、“BBC”、“欧洲体育”等130多套节目。

【广播电台】白俄罗斯有167家广播电台，其中27家为私营。较大的有白俄罗斯广播电台：创建于1925年11月，现有专业人员420名。在两个无线电波段上用单声道和立体声播出四套节目：第一套节目每天播出19小时。第二套节目每天播出16小时。“首都”广播电台每天播出12小时。以上三套节目混用俄、白两种语言广播，乌克兰、波兰、立陶宛、拉脱维亚与白俄罗斯相邻地区及俄罗斯乌拉尔以西地区可收听到。“白俄罗斯”国际电台每天用白俄罗斯语、俄语、德语、英语对美国、加拿大、澳大利亚及20多个欧洲和非洲国家广播4小时。

【网络媒体】白俄罗斯近年网络媒体发展很快，2010年2月，白俄罗斯总统签署《关于完善国家互联网使用》的法令，同年在国家电信总公司下成立国家话务交换中心，对网络资源使用统一管理。全白俄罗斯在.BY下共注册约13.45万个域名，有9万余个网站，固定宽带(ADSL)用户324万，手机互联网用户695万，网民约740万(占总人口79.1%)。

白俄罗斯主流媒体对华友好，对共建“一带一路”和中国参与国际抗疫合作的报道正面，多次就中国对白提供抗疫物资和疫苗援助表示感谢。

1.5.7 社会治安

白俄罗斯经济社会总体稳定，人民性格温和，生活、医疗、教育等都有保障，故社会治安状况总体良好。白俄罗斯实行民族平等政策，国内民族矛盾较少，各民族和睦相处。白俄罗斯境内不存在反政府武装，政府对枪支实行严格管控，当地居民合法持有枪支须办理持枪证并对枪支进行登记。2020年8月总统大选之后，多地民众走上街头抗议选举不公。2020年未发生大规模恐怖袭击事件，但出现多起恐怖邮件威胁、妨碍公路和铁路交通、威胁警务人员及其家属、焚烧强力部门人员房屋、汽车等事件，另有33名俄罗斯武装分子在白被捕。据白俄罗斯内务部最新统计数据，2020年1季度全国共发生犯罪案件18735起，同比下降11.4%，其中，极度重案599起，重案1350起。

1.5.8 节假日

主要节假日有：新年(1月1日)；东正教圣诞节(1月7日)；祖国保卫者和武装力量日(2月23日)；妇女节(3月8日)；宪法日(3月15日)；民族统一日(4月2日)；切尔诺贝利核事故纪念日(4月26日)；万灵节(东正教复活节后的第9天)；劳动节(5月1日)；卫国战争胜利纪念日(5月9日)；国旗、国徽日(5月的第二个周日)；卫国战争死难者纪念日(6月22日)；独立日(国庆节，7月3日)；仲夏节(7月6-7日)；十月革命纪念日(11月7日)；天主教圣诞节(12月25日)。

每周5天工作制，周六、日休息。