在乌兹别克斯坦投资经营分析

随着我国“一带一路”倡议的深入推进和“一带一路”沿线国家投资环境的不断改善，民营企业纷纷在“一带一路”沿线国家投资，其中我国在中亚国家投资的民营企业数量和规模以较快的速度增长。

近两年乌兹别克斯坦大幅降低了外资企业进乌投资的门槛，简化了外国投资企业的相关手续，降低了外资企业税负，取消了外汇管制，采取了较为开放的对外贸易投资政策，为在乌兹别克斯坦投资的外国企业提供了一系列优惠的政策，较大幅度地改善了国内外资营商环境。

一、我国民营企业在乌兹别克斯坦的投资现状

1、我国在乌投资的民营企业规模。

近几年，我国在乌兹别克斯坦投资的企业有接近1700家，企业数量排名仅次于排名第一的俄罗斯，成为乌兹别克斯坦最大投资来源国。截止2020年，累计在乌兹别克斯坦投资的金额达到86亿美元，其中接近80%为民营企业投资。

2、我国在乌投资的民营企业的经营模式。

在“一带一路”倡议背景下，中国民营企业对外投资不仅呈现出较快的发展趋势，对外投资的主体也开始逐渐多元化。我国在乌兹别克斯坦投资的大部分为中小型民营企业，规模和注册资本数额均较小，大部分企业雇佣的人数一般低于50人，而且大部分采取了合资经营的模式。例如，乌兹别克斯坦吉扎克工业园区艾可玻璃棉生产企业就是与当地企业家合资创办的，当地企业家占60%的股份。

3、我国在乌投资的民营企业的行业分布。

我国民营企业的投资从资源领域转向能源资源的勘探开发、园区建设、化工、电力、水利、建材、农业、食品加工、工程机械、电子产品等非资源领域，未来将会延伸到教育、医疗、电子设备、化工、农产品加工等方面。

4、民营企业的投资区域分布。

我国企业主要分布在乌兹别克斯坦首都塔什干市、塔什干州、撒马尔罕州、吉扎克州和纳沃伊州。

目前，中国的直接投资与乌兹别克斯坦其他主要合作伙伴的资本一道活跃在乌经济的各个领域，包括石油和天然气、化工、建材、制药、农业、轻工业等。参与实施乌兹别克斯坦大型投资和基础设施项目的中国企业数量不断增加，在过去5年总数增加了两倍，目前大约有2000家。地方合作正在成为乌中全面战略伙伴关系发展的新动力。乌兹别克斯坦和中国的友好城市(地区)数量不断增加。例如，塔什干州与湖南省，撒尔罕州与陕西省，撒马尔罕州与河南省，锡尔河州与浙江省，塔什干市与上海市，纳沃伊市与株洲市，布哈拉市与洛阳市，撒马尔罕市与西安市，撒马尔罕市与鹤壁市，吉扎克市与扬州市等。

其中，吉扎克自由经济区是目前我国在乌兹别克斯坦投资的民营企业数量较多的经济园区。在吉扎克工业园区落实的22个生产项目中，有16个项目是我国企业与乌兹别克斯坦企业共同合作实施的项目。2018年，吉扎克工业园区与江苏的一家民营企业签署了8200万美元的建材生产合同。除此之外，艾可玻璃棉生产企业等国内一批民营企业也已进驻吉扎克工业园区，其产品销往吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、俄罗斯、土库曼斯坦、阿塞拜疆等周边国家。

二、我国从乌兹别克斯坦主要进出口商品种类

根据中华人民共和国海关总署的数据，2020年我国对乌兹别克斯坦主要进口商品包括天然气、工业制品、医疗药品以及农业产品。主要出口商品包括机电产品、劳动密集型产品、纺织服装等。

三、外国企业在乌兹别克斯坦斯坦的用工程序

乌兹别克斯坦拥有丰富的劳动力资源和市场需求，是中亚五国人口最多的国家，因而具备丰富的劳动力资源。世界银行数据显示，独立以来乌人口以1.72%的年均增速上涨。截至2021年12月31日人口总数为4212.05万，其中劳动力人口也呈现稳定增加趋势。

1劳动体系

乌兹别克及外国公民就业程序由乌兹别克斯坦共和国《劳动法》规定，劳动关系由集体协议及个人劳动合同确定，劳动合同应符合乌兹别克斯坦共和国法律规定的要求。以书面形式签订的合同必须履行，且应该规定具体期限，劳动合同可以签订具体期限，如5年、更短期限或以一定量工作完成为期限，雇主应在劳动合同有效期满前一周向雇员发出解除合同通知。否则，该合同被视为无限延期。雇员不会被非法解雇，除非发生酗酒、偷盗及“不道德”行为。雇员由于其他原因，如因为无知违反劳动纪律并至少受到三次纪律处分的可以被解雇，建议雇主提前让全体雇员熟悉企业制定的劳动规则，外国和本地企业(公司)可以直接雇用工人，无需利用就业署的服务。

2劳动手册

乌兹别克斯坦共和国公民就业时向雇主提交《劳动手册》，其中包含该公民所有的个人资料及以前工作地点的工龄信息，发放《劳动手册》是为了在员工以后临时生病或无劳动能力时由国家社会保险基金确定补偿金及获得退休金的权利，如果员工没有劳动手册，雇主应在雇用该员工之日起5日内为其办理劳动手册。

3试用期

劳动合同签订时应规定试用期，试用期不应超过3个月，在试用期满前任何一方都有权毫无原因终止劳动合同。

4工作时间

雇员连续正常的工作时间一周不应超过40小时，加班须征得雇员同意，有许多工种不允许加班，持续加班时间连续两天内不应超过4小时，一年内不应超过120小时，加班费支付双倍以上工钱。

5劳动支付

乌兹别克企业向雇员支付本国货币-苏姆，最低工资不应低于乌兹别克斯坦共和国政府规定的数额。

6平均工资

截至2022年末乌兹别克斯坦月平均工资水平达389.24万苏姆（约343美元）。

7乌兹别克斯坦的外国籍劳工

引进外国公民到乌兹别克斯坦工作的企业必须在涉外劳务移民问题署获得劳务输入许可证，还应为每一名外国工人办理劳动证明，劳务输入许可证自雇主将全部必需文件递交涉外劳务移民问题署之日起30日内颁发。办理外国劳工劳动证明的程序与办理劳务输入许可证类似，劳务输入许可证及劳动证明的有效期不应超过1年，每张劳务输入许可证须缴纳10倍于最低工资的办证费。劳动证明免费。上述程序不适用于外国商业组织代表处的外国员工。因此，外国商业组织代表处的每一位外国员工应获得乌兹别克斯坦共和国外经贸部发放的外交卡。

8《乌兹别克斯坦共和国劳动法》部分重点条款摘录

第10条：国际协定、条约与乌兹别克斯坦共和国劳动法的关系如果乌兹别克斯坦共和国的国际协定或乌兹别克斯坦批准的国际劳动组织的条约与乌兹别克斯坦共和国有关劳动的法律及其他标准文件相比向员工提供了更为优惠的权利，则以国际协定或条约为准，国际协定或条约在本国法律无法直接调节的情况下采用。

第11条：劳动法适用非乌兹别克斯坦共和国公民劳动法适用于在乌兹别克斯坦共和国境内按照与雇主签订的劳动合同工作的外国公民及无国籍人员。

第12条：劳动法适用于外国企乌兹别克斯坦共和国劳动法适用于位于乌兹别克斯坦共和国境内的外国法人或自然人的企业。

四、我国民营企业在乌投资的经营优势

①资本优势。

中国经济经过几十年的发展在世界经济体系中扮演非常重要的角色，民营企业家在我国几十年的改革开放过程中积累了一定的资本，与当地企业家相比具有雄厚的资本优势。例如，天津思路明源有限公司在吉扎克工业园区前期的投入已经超过1亿美元，近几年像思路明源在乌投资的我国民营企业不在少数。

②技术优势。

我国较完善的工业体系为我国在乌投资的民营企业提供了较大的技术优势。我国民营企业招聘了来自我国沿海工业发达地区的具有10年以上行业经验的技术和管理人员，而乌兹别克斯坦经济以农业为主，工业基础较薄弱，当地企业缺乏工业生产技术方面的人才。

③成本优势。

乌兹别克斯坦的金、铀、铜、岩盐与钾盐等储量位居世界前列,油气资源在中亚地区排名前列，国内建材和棉花等建筑业和纺织业所需的原料价格普遍较低。乌兹别克斯坦的人工成本与我国相比普遍较低。乌兹别克斯坦当地员工月工资大约343美元，远低于我国国内工资水平。此外，中亚各国之间商品进出口税率较低，乌兹别克斯坦公司税率为10%，低于世界平均水平，这为企业出口产品或进口原料带来了较大的成本优势。

五、我国民营企业在乌投资的劣势

①经营管理水平普遍较低。

与我国在欧美等发达地区投资经营的民营企业家相比，大部分民营企业家的乌兹别克语和俄语水平较低，企业经营和管理能较弱，受语言限制，不了解当地法律法规及外资政策，不能很好地利用当地的外资政策或法律维护自身利益。

②产品附加值较低。

中国在乌投资的民营企业主要投资农业种植、温室大棚、电动车组装、纺织、建材、工业原料等技术含量不高、产品附加值低、处于产业链低端的行业，而在生物、计算机技术、装备制造等高新技术行业投资的企业数量较少，而组装或零件进口的企业数量较多。

③民营企业家受的限制较多。

在乌投资的民营企业前期投入成本的收回时间较长，容易受当地行政命令的影响，合资企业中我国民营企业家占用的股份比例较低。部分民营企业家在投资之前并没有在我国商务管理部门进行登记注册，因此也无法享受我国针对对外投资企业的相关鼓励政策。

六、我国民营企业在乌投资的机遇

①我国政策支持。

2016年4月20日，我国政府发布的《关于进一步做好境外投资工作和推进国际产能与装备制造合作的实施意见》提出，以中亚、西亚、南亚等周边国家为重点，鼓励和支持中国企业扩大境外投资，推进国际产能和装备制造合作，开创对外开放新局面。另外，我国正加大境外经贸合作园区的投资建设，这为我国民营企业成功走出国门并抱团发展提供了较大的便利条件。

②乌国政策支持。

2016年乌兹别克斯坦被评为世界改善营商环境前十名。近几年乌兹别克斯坦经济以8%的速度快速增长，经济产业结构不断优化，消费领域的需求正在升级。近几年乌国逐步走向开放，取消了外汇管制，降低了企业增值税、个人所得税、中小企业单一税，简化了在乌投资的国外投资者的相关手续，政府为外国投资企业提供了一系列的优惠政策，为外资民营企业免费提供厂房用地，采取为期7年的免税政策。

③乌国基础设施不断完善。

在“一带一路”倡议背景下，中乌基础设施不断完善，2018年初中国喀什—吉尔吉斯斯坦奥什—乌兹别克斯坦安集延及塔什干的国际货物运输道路正式通车。中—吉—乌公路通车把原来10天的货物运输时间缩短到2天，大大降低了在乌投资的民营企业的运输成本。近几年乌兹别克斯坦正大力进行电网改造，互联网覆盖率也在明显提高，这为我国在乌投资的民营企业提供了较大的便利。

七、在乌的民营企业可能面临的风险

①乌国近几年通货膨胀率较高。

近几年乌兹别克斯坦苏姆贬值幅度较大，2017年乌兹别克斯坦货币贬值幅度排名全球前列。从年初到年底乌兹别克斯坦货币苏姆兑换率从一美元可兑4210.35苏姆变成8100苏姆，将近贬值了一半，而且国内物价上涨幅度也较大。在高的汇率贬值和物价上涨的双重压力下，我国民营企业可能会面临资产缩水、企业原料成本及人工成本上涨等一系列问题。

②有一定的法律风险。

近几年乌兹别克斯坦为外资创造了较开放的投资环境，推行减免税收政策，铁腕惩治腐败，营造良好的国内投资环境，但针对外资企业在注册资金数额、股权比例、退出、利润汇回、劳务准入、当地雇佣等方面仍然存在法律层面的限制，腐败、受贿、毁约、办事效率低下、罚款等问题也偶尔发生。

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