乌克兰关税海关制度规定

2023-07-28 来源: 环俄网 阅读:

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【关税制度】

乌克兰海关关税以国际公认标准为基础,并向符合国际惯例中公认的海关事务原则和规则方向发展。关税税率由乌克兰政府提交乌克兰议会批准,对于所有的对外经济活动主体具有一致性,有关法律和国际条约另有规定的除外。

【关税税率】

2008年5月16日乌克兰加入WTO后,进口关税税率均在议会网站(网址:portal.rada.gov.ua)公布。乌克兰受关税细则的约束,根据乌克兰经济部提供的数据,目前乌克兰平均关税水平已降至6.1%,其中工业品平均关税水平降至4.9%,农产品平均关税水平降至10.8%。另外根据签订的分类商品关税协议,部分单项产品,如化工品、木材、纺织品、药品、家具等进口关税为零。乌克兰使用的MFN(最惠国)税率略低于以上平均税率水平,分别为9.6%(农产品)和3.6%(工业产品)。工业产品中,MFN关税平均值超过10%的商品仅限于服装、鞋袜、各种配饰及旅行箱包。农产品中,任何物品的MFN从价税率均不会超过20%,但糖(50%)和葵花籽油(30%)除外。原蔗糖的进口量受MFN关税配额规制,每年仅限26.78万吨。不过,在过去4年间,乌克兰糖类进口量微不足道。中国被列入享受优惠关税税率(50%)国家行列,中国商品只要具备以下条件,即可享受关税优惠:商品直接从中国进口;生产者为在中国注册的企业;出具FORM-A原产地证书。

乌克兰海关进口关税为差别税。从商品种类来看,对于依赖进口的商品实行零税率;对于本国生产能力不足的商品征收2%-5%的关税;对于本国产量较大、基本可以满足需求的商品征收10%以上的进口税;对于本国产量高并满足出口需要的商品征收高关税。从商品来源看,来源于与乌克兰签订海关协定和国际协议的国家和地区的商品,根据协议的具体条款实行特别优惠关税甚至免征进口关税。而对来源于尚未与乌克兰签署自由贸易协定、特惠经济贸易协议的国家和地区的商品、或不能确定具体来源国的商品,征收全额普通进口关税。

【关税计征方式】

一般采取以下方式(见《海关法第57条》)计征:

(1)从价税。即对进出口商品和货物按海关价值的一定百分比征收海关关税。

(2)从量税。即对进出口商品和货物以件为单位征收一定的海关关税。

(3)混合税。即对进出口商品和货物混合以上两种方式征收

海关关税。除啤酒、葡萄酒及一些烟草制品外,乌克兰海关在绝大多数情况下采用从价关税计算法(又称百分比法)。从量关税计算法通常只是针对乌克兰法律规定的施加特殊关税税率的进口货物,如打猎用的枪支和其它带枪管的武器等。乌克兰海关对混合关税计算法的采用已越来越少。乌克兰海关曾对汽车进口采用混合关税计算法,即根据海关价值征收一定百分比的关税,但排气量每毫升不得低于一定的金额,后修改为统一的汽车进口关税税率20%,入世后降为10%,汽车散件进口关税税率为5%。

乌克兰海关进口关税的征税基数为进口商品的海关价值。《乌克兰统一关税税率法》第15条规定,进口商品的海关价值包括:发货单上注明的商品价格;商品和货物的运输费、装箱费、卸货费和运输至乌克兰海关边境的保险费;代售手续费和中介手续费;知识产权和专利权的使用费。另外,所有进口货物在进口时均须缴纳20%的增值税,某些商品还须缴纳消费税。

【关税类别】

乌克兰海关关税包括以下几种类型(详见《乌克兰海关法》271-275条):进口关税;出口关税;季节性关税;特殊形式的关税,包括特别关税、反倾销税及补偿性关税。除《乌克兰海关法》规定的关税内容,不得再征收其他类型的关税。

【进口关税】对进境货物征收的关税。关税税率根据《乌克兰海关税率法》确定,有关修订经议会批准后执行。自2016年1月1日起,乌克兰对所有安装电动马达的交通工具实行零关税。此类交通工具包括电动马达汽车,配有额定输出功率不超过250瓦辅助电动马达的自行车和无轨电车。

【出口关税】

对出境货物征收的关税。作为入世条款的一部分,乌克兰致力于降低其在活畜、油菜籽、生皮和废金属出口方面的关税。自2008年起,对在乌克兰生产、以液化或气态形式出口的天然气计征出口关税。但是,政府已于2014年取消向能源共同体成员国征收此项出口关税。2011年下半年,开始对特定谷物临时征收出口关税。自2015年11月1日起,对未加工木材适用为期10年的禁令。该禁令自2017年1月1日起适用于松原木。

乌克兰自2024年1月1日起,将终止其对欧盟贸易中的出口关税。

【季节性关税】

根据法律对部分货物征收的一种关税。季节性关税从公布之日起开始计算,征收期限不得少于60日、不得超过120个日历日。

【特殊形式的关税】

为保护乌克兰和乌克兰生产者的经济利益,对进口货物可征收其他特殊形式的关税。该种关税单独计征,不受其他关税的限制。目前在乌克兰征收的特殊形式的关税主要包括以下几种:特别关税、反倾销关税、补偿关税。

(1)特别关税:使用目的为当进口商品的数量和商品进口条件对本国商品生产可能造成威胁或重大损害时,采取特别关税保护本国商品生产者利益;当其他国家、海关同盟或经济团体对乌克兰外贸经营者的权利和利益采取歧视政策和(或)不友好行为时,使用特别关税进行反制。

近年开始征收、停止征收特别关税的商品及详细情况:

(2)反倾销关税:根据《乌克兰关于保护本国商品生产者免遭进口倾销损害法》的内容制定反倾销关税。当进口商品存在倾销事实并可能对国家生产造成损失或损害时,使用反倾销关税。

2014年12月29日至2019年12月29日,乌克兰对自中国进口的无缝不锈钢管征收41.07%的反倾销税,为期5年,目前已结束。2019年4月17日起,乌克兰对自中国进口的医用橡胶塞征收8.45%的反倾销税,为期5年。

(3)补偿关税:根据《乌克兰关于保护本国商品生产者免遭进口补贴损害法》的规定,进口商品属于进口补贴对象,该补贴可能对本国生产者构成损害时,使用补偿关税。

(4)使用特殊形式关税的法律依据(见《乌克兰海关法》第275条):特殊形式关税由乌克兰跨部门委员会根据《乌克兰关于保护本国商品生产者免遭进口倾销损害法》(反倾销法),《乌克兰关于保护本国商品生产者免遭进口补贴损害法》(反补贴法)和《乌克兰关于对进口贸易采取特别措施法》来制定。

如果进口商品属于特别措施、反倾销或补偿措施的征收对象,经乌克兰议会批准对其将不予、暂停或不再提供特惠待遇(见《乌克兰海关法》第281条第5款)。

(5)乌克兰现行的特殊形式关税还有:

进口附加税:2016年1月1日起取消进口附加税。乌克兰于2009年3月开始对特定商品计征13%的进口附加税。这项税费曾在2009年5月和9月取消过。WTO国际收支(BOP)限制委员会认为,乌克兰的BOP状况并不适合采取征税措施,此举也不符合WTO的规定。

战争税:自2014年8月3日开始征收,税率为1.5%,征收对象为所有有收入的居民、在乌克兰有收入的非居民和其他应税机构。截至2020年5月8日,本年度战争税收入77.41亿格里夫纳。

【海关估价制度】

《乌克兰海关法》对海关估价及估价方法进行了详细阐述,具体可参阅《乌克兰海关法》第三章第49-66条。乌克兰海关一般采取以下6种方式进行海关价估计(见《海关法》第57条):

(1)按照进口货物实际成交价格估价;

(2)按照同一商品的价格估价;

(3)按照同类商品的价格估价;

(4)在同类商品市场成交价格上递减估价;

(5)在同类商品市场成交价格上递增估价;

(6)其他方法。乌克兰海关目前较多使用第一种估价方法,但进口企业与海关较常发生估价争议。

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