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1 地理概况

土库曼斯坦,1991年10月27日宣布独立,位于中亚西南部,科佩特山以北,为内陆国家。东接阿姆河,北部和东北部分别与哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦接壤,西邻里海,与阿塞拜疆和俄罗斯隔海相望,南邻伊朗,东南与阿富汗交界。

1.1 面积和气候

土库曼斯坦国土面积49.12万平方公里,约80%的国土被卡拉库姆大沙漠覆盖。除里海沿岸地区和山地以外,属典型的大陆性气候,冬冷夏热,春秋短促,干燥少雨。全国年平均气温在0℃以上,北部平均气温为12℃-17℃,东南部为15℃-18℃。最冷月份为1月,最热月份为7月(平均温度在32℃以上)。年降水量从东北部地区的80毫米向南部山麓的300毫米递增,科佩特山区年降水量可达400毫米。

1.2 人口和主要城市

除首都阿什哈巴德市(直辖市)外,土库曼斯坦全国划分为阿哈尔、巴尔坎、达绍古兹、列巴普和马雷五个州。

土库曼斯坦人口总量约611.8万(2021年12月),除首都阿什哈巴德(约100万人)外,土库曼纳巴特、马雷、达绍古兹等城市人口也较为集中。

首都阿什哈巴德市始建于1881年,意为“爱之城”,是位于卡拉库姆沙漠中的一个绿洲城市,距伊朗边境30余公里,气候干旱,面积约300平方公里,人口将近100万,是国家政治、经济、文化和科研中心。该市工业有机械制造、电机、玻璃、纺织和食品加工等。阿什哈巴德市也是土库曼斯坦乃至中亚地区的重要交通枢纽。与中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯、阿塞拜疆、印度、德国、法国、亚美尼亚、土耳其、英国、阿联酋和泰国13个国家直接通航。

2 政治概况

2.1 政治体制

1992年5月18日通过了第一部宪法,规定土库曼斯坦为民主、法制和世俗的国家,实行三权分立的总统共和制。总统为国家元首和最高行政首脑,由全民直接选举产生。人民委员会为国家最高权力代表机关。立法权和司法权分属国家委员会和法院。

1995年12月,土库曼斯坦修改宪法,将永久中立国地位写入宪法。1999年、2008年、2020年四次修宪。2020年9月,土库曼斯坦修改宪法,决定将议会由一院制改组为两院制,规定总统因无法履职、尚未选举产生新总统前,由人民委员会(新议院上会)主席代为履行总统职权,新宪法于2021年1月1日生效。

2.2 国家管理机构

(1)总统

总统为国家元首、内阁主席、武装部队最高统帅和议会人民委员会主席,由全民直接选举产生,每届任期7年,可连任。2017年2月选举当选的总统为库尔班古力·米亚利克古利耶维奇·别尔德穆哈梅多夫。下一次大选应于2024年举行。2022年2月12日土库曼斯坦中央选委正式宣布于2022年3月12日提前举行总统选举。2022年3月15日土库曼斯坦中央选举委员会宣布土库曼斯坦副总理、民主党候选人谢尔达尔·别尔德穆哈梅多夫赢得总统选举。

(2)议会

2020年2月,土库曼斯坦修宪委员会公布宪法修正案,规定议会新名称为国家委员会,行使立法权。国家委员会由两院组成,上院为人民委员会,下院为国民会议。2021年9月,土库曼斯坦通过宪法修正案,宣布自2021年1月1日起正式实行两院制。议会的主要职能是通过宪法、法律并对其进行修改和补充,监督法律的执行,确定总统、议会的选举,通过内阁活动纲领,批准国家预算以及土库曼斯坦参与的国际条约等。2021年4月14日,土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫全票当选人民委员会(议会上院)主席。

(3)政府

政府又称内阁,为国家权力执行机关,由总统直接领导。

(4)司法机构

司法机构设最高法院和检察院。最高法院为最高司法审判机关,对下属法院的审判实行监督。大法官是最高执法者,由总统任命,任期5年。

(5)政党

2012年,土库曼斯坦颁布政党法,允许公民自由结社建党。目前土库曼斯坦主要政党有民主党、工业家和企业家党、农业党。

2.3 土库曼斯坦外交

1995年12月12日,联合国通过决议赋予土库曼斯坦永久中立国地位。

2008年3月,土库曼斯坦召开首次外事工作会议,阐明新形势下“周边是首要,大国是关键,国际组织是依托,推动能源出口多元化”的外交方针。

2013年,土库曼斯坦当选第六十八届联合国大会(以下简称“联大”)副主席,推动联大通过《可靠和稳定的能源过境运输及其在保障可持续发展和国际合作方面的作用》决议,倡议召开能源、生态、运输问题国际和地区会议及论坛,积极参与地区互联互通和阿富汗重建进程。

2017年2月2日,联合国大会通过决议,将每年12月12日定为“国际中立日”。2017年土库曼斯坦通过《2017-2023年中立的土库曼斯坦外交政策路线方案》,坚持宪法中所规定的中立原则,实行开放、友好和广泛国际合作的外交政策,特别重视深化和逐步发展与联合国、欧盟、独联体、上海合作组织等权威国际组织及世界各国在政治、经济、文化等方面的合作,继续致力于巩固其作为主权国家在国际舞台上的地位。

2018年9月,别尔德穆哈梅多夫出席第73届联大会议并发表主旨演讲,倡议将2019年确定为“和平与信任”年。

2021年10月21日,第20次土库曼斯坦-欧盟联委会以视频方式举

行,此次会议讨论了土库曼斯坦和欧盟方面关于贸易、能源、运输、通信和高技术领域等方面的合作机遇,研究了环保、农业、教育、卫生等领域的合作项目。会议指出,双方应当定期开展多双边交往,加强高层接触,继续开展政治外交对话、议会间往来以及经贸合作。

2021年11月28日,第15届经合组织峰会(EconomicCooperationOrganizationSummit)在阿什哈巴德市举行,由土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫主持。此次会议加强了与会国家在经济、贸易投资、人文领域的合作。会议强调,经合组织将作为国际平台,为进一步发展多边区域合作,促进成员国的社会经济增长,以及扩大成员国在贸易、工业、运输和通信、农业、能源、卫生、教育、科学和文化领域的有效合作创造条件。

2022年2月26日,土库曼斯坦被批准加入世界贸易组织,并被授予积极观察员国的地位,世界贸易组织总理事会根据组织程序正式成立了土库曼斯坦入世工作组。

2022年3月28日,土库曼斯坦成功当选联合国国际贸易委员会成员,任期自2022年至2028年。

2022年4月6日,土库曼斯坦财政经济部部长谢尔达罗夫以视频方式出席了联合国欧洲经济委员会可持续发展区域论坛,探讨了落实2030年可持续发展议程的相关问题。

目前,土库曼斯坦已与世界151个国家建立外交关系,签署或参与161项国际协定和条约。

2.4 土库曼斯坦同中国关系

1992年1月6日,中国与土库曼斯坦建立大使级外交关系。建交以来,两国高层互访频繁,联系密切,极大推动了双边关系的发展。土库曼斯坦重视中国的大国地位,积极发展对华合作。

2013年9月,国家主席习近平应邀访问土库曼斯坦,两国元首签署了联合公报,将中土关系提升至战略合作伙伴关系。

2014年8月,时任中土合作委员会中方主席、国务院副总理张高丽率团访问土库曼斯坦,并举行中土合作委员会第三次会议。2015年11月,土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫访华,祝贺中国在世界反法西斯战争中取得的胜利。

2017年5月,应土库曼斯坦议会邀请,时任全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨访问土库曼斯坦。2018年全年,中国副部级(含副部级)以上官员到访土库曼斯坦共计6人。

2019年11月20日,外交部副部长乐玉成应邀出席土库曼斯坦驻华使馆举办的土库曼斯坦独立28周年招待会,并同土库曼斯坦驻华大使杜尔德耶夫就双边关系及共同关心的问题交换意见。

2020年3月20日,中国同欧亚和南亚地区国家就新冠肺炎疫情防控举行专家网络视频会议。哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、马尔代夫、不丹等国卫生部长或副部长,白俄罗斯、乌克兰、印度、巴基斯坦、阿富汗等19个国家的政府官员、卫生专家以及世界卫生组织驻有关国家代表等约200人参加。

2021年5月,习近平主席同别尔德穆哈梅多夫总统通电话,赋予两国合作新的生机活力,推动中土战略伙伴关系迈上新台阶,为两国发展振兴提供了强大助力。

2021年7月,时任国务委员兼外长王毅率团访问土库曼斯坦,访土期间分别同库尔班古力·米亚利克古利耶维奇·别尔德穆哈梅多夫总统、梅列多夫副总理兼外长、谢尔达尔·别尔德穆哈梅多夫副总理会见、会谈。

2022年1月6日,习近平主席同土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫互致贺电,庆祝两国建交30周年。

2022年4月15日,中共中央对外联络部以视频方式举办第三届中国-中亚政党论坛,土库曼斯坦民主党主席谢尔达罗夫、工业家和企业家党主席奥夫甘诺夫、农业党主席安纳库尔班诺夫参会并发言。

3 经济概况

2019-2022年期间,受国际油气价格暴跌和新冠肺炎疫情的双重影响,土库曼斯坦经济增速放缓。2019年,土库曼斯坦国内生产总值增速为6.3%。2020年,土库曼斯坦国内生产总值同比增长5.9%,相比上年略有回落。2021年,土库曼斯坦国内生产总值同比增长6.2%,相比上年有所上升,经济正在初步恢复。2022年1-4月,土库曼斯坦国内生产总值同比增长6.2%。

4 文化概况

4.1 土库曼斯坦社会文化

在18世纪之前,土库曼人受伊斯兰文化影响。18世纪沙俄侵略中亚并派俄罗斯人到中亚开垦发展,俄罗斯的文化影响渐渐渗透。但自苏联瓦解,土库曼斯坦成为独立国家之后,又由于俄罗斯在当地影响力逐渐降低和国家大力提倡伊斯兰文化等原因,令两者此消彼长

4.2 民族、语言、宗教

土库曼斯坦主要民族有土库曼族(94.7%)、乌兹别克族(2%)、俄罗斯族(1.8%),此外,还有哈萨克、亚美尼亚、鞑靼、阿塞拜疆等120多个民族(1.5%)。土库曼斯坦语为官方语言,俄语为通用语言,英语普及程度不高。土库曼斯坦绝大多数居民信仰伊斯兰教(逊尼派),俄罗斯族和亚美尼亚族信仰东正教。

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