俄罗斯总统普京2024国情咨文全文

2024-03-01 来源: 环俄网阅读:

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俄罗斯时间2月29日，俄罗斯总统普京在莫斯科向议会两院发表2024年度国情咨文，概述了未来六年俄罗斯的主要任务，涵盖经济、贸易、投资、企业、税收、股票、危改房政策、生育政策、物流、交通、基础设施建设等多个领域，信息量巨大。

以下为环俄网全网首发全文内容，以供参考：

尊敬的参议员、国家杜马议员、尊敬的俄罗斯公民们。每一次对联邦议会的致辞，首先是对未来的展望。今天讨论的不仅是我们的近期计划，还包括战略目标。关于一些问题，我认为解决这些问题对于国家的稳定、长期发展至关重要。这些行动计划，具体措施在很大程度上是在走访地区、与工人、工程师、民用和国防工厂的直接对话、与医生、教师、科学家、志愿者、企业家、多子女家庭、我们的英雄前线战士、志愿军、军人和军官等过程中制定的。

当然，我们了解到这些措施已经准备就绪。但是，人们实际需求毋庸置疑地在这些对话中显露出来。许多想法是在重要的公共专家论坛上提出的。公民的建议、他们的愿望成为了这些项目和倡议的基础，这些将在今天被提出。我期待着它们的公众讨论必将继续。因为只有共同实现所有设想才能如愿以偿。任务艰巨。

我们已经证明，我们有能力解决最困难的问题，回应任何最棘手的挑战。例如，我们抵御了国际恐怖主义的侵袭，保住了国家的团结，曾经防止了国家分崩离析。我们支持了我们的兄弟姐妹，支持他们选择与俄罗斯同在。今年正值传奇性的“俄罗斯之春”十周年。而此刻，它的英雄们的能量、诚意、勇气——克里米亚人、塞瓦斯托波尔人、东乌克兰的居民，他们的对祖国的爱，代代相传，无疑是值得自豪的。

所有这些因素激励着我们。坚定了我们能够克服一切的信心。共同我们办得到。正是全世界的我们不仅刚刚击退了全球流行病的致命威胁，还展示了我们社会优质如慈善、互助、团结。而今，在我们的祖国捍卫着其主权和安全，保护顿巴斯和新俄罗斯同胞的生命的时候，这场正义斗争中的决定性角色属于我们公民，我们的团结、对祖国的忠诚、对其命运的责任。这些品质在特别军事行动的最初阶段得到了清晰、明确的展示，当时绝大多数俄罗斯人都支持了这一行动。尽管面临重重考验、失去的痛苦，人们在这一选择上是坚定的。并通过不断证实他们的努力，为国家和共同利益做出更大的贡献。

在生产中，根据前线的需要，工人以三班倒制工作。整个经济，也就是我们胜利的工业技术基础，表现出灵活性和稳定性。我想要在这里感谢企业家、工程师、工人、农民劳动者们为俄罗斯的利益所做的负责、紧张的工作。数百万人参与了“我们在一起”的行动和俄罗斯全国人民阵线“为了胜利”项目。俄罗斯商界在过去两年向志愿组织和慈善基金捐赠了数十亿卢布，支持我们的战士及其家人。人们寄去前线的信件和包裹，暖和的衣物，迷彩网，从他们一直不太多的储蓄中捐款。我要再次强调，这种帮助是无价的。这是每个人为共同胜利作出的贡献。我们在最前线的英雄们，那些在最困难处的战壕里，知道整个国家与他们同在。

我要特别表彰“祖国保卫者”基金会的工作，以及“祖国勇士”家庭委员会和其他公共团体的努力。我要求所有政府机构今后继续尽一切努力支持我们英雄的家庭，他们的父母、妻子、孩子们，他们为自己的至亲担心，期待着他们回家。

我对议会党派在国家利益周围的团结表示感激，俄罗斯的政治体系是国家主权的支柱之一。我们将继续发展民主制度。我们不会允许任何人干涉我们的内部事务。所谓西方国家及其殖民主义习气，习惯在世界各地挑起民族冲突，他们的目标不仅仅是抑制我们的发展。

他们希望看到一个附庸、衰退、消亡的俄罗斯，一个可以为所欲为的地方。实际上，他们希望对俄罗斯采取同他们在世界其他地区采取的行动，包括在乌克兰，带来混乱并削弱我们的内部实力。但是他们错算了，这在今天已经显而易见，他们遭遇到了我们多民族人民的坚定立场和决心。我们的士兵和军官，基督徒和穆斯林，佛教徒和犹太教徒，来自不同民族、文化和地区的代表，实际行动证明，俄罗斯人民千百年来的团结和统一是巨大而无敌的力量。他们齐心协力，为了共同的祖国而战。我们所有的俄罗斯公民将团结一致，捍卫我们的自由，维护和平和体面生活的权利，自己并只有自己来确定自己的道路，珍视代代相传的联系，确保历史发展的连续性，解决国家面临的问题，根据我们的价值观、传统和信仰，这些将被我们传递给我们的孩子。

尊敬的朋友们，今天我们的主权保护和加强工作在各个方向都在进行，首先当然是在前线，那里我们的战士们坚定不移、无私地奋战。感谢所有为祖国利益而战斗的人，他们正在经历军事考验，每天冒着生命危险。全体人民向您的英勇行为致敬，为牺牲者悲伤。俄罗斯将永远铭记我们的英雄们。

现在宣布默哀一分钟。

我们的武装力量积累了巨大的战斗经验。这涉及所有军种之间的合作，现代战术和运筹艺术。一批才华横溢的指挥官成长起来，他们珍惜士兵，巧妙地完成任务，使用新装备，成功地完成任务。我想说的是，这是在所有层级，从排到作战团队直至最高层领导。我们看到我们的问题在哪里（当然有问题），理解我们需要做什么。这项工作在前线和后方都在持续进行。它旨在提高军队和海军的打击力量、技术水平和效率。武装力量的战斗力已经成倍增加，我们的部队牢牢掌握主动权，在多个作战方向上稳步前进，解放着新的领土。是我们不是在顿巴斯开始这场战争，但正如我多次所说，我们将尽一切努力结束它，根除纳粹主义，解决特别军事行动的所有任务，保卫我们公民的主权和安全。

战略核力量处于完全战备状态。我们在武器领域的计划，2018年我在国情咨文中谈到的，一切都已经完成或即将完成。例如，高超音速航空复合“匕首”不仅装备使用，而且在特别军事行动中高效地用于打击重要目标。此外，海基高超音速打击系统“锆石”已经投入战斗，而在2018年的国情咨文中甚至没有提到，但该系统已经在役。

超音速洲际弹道导弹“先锋”和激光系统“佩雷斯维埃”处于战备状态。无限射程制导导弹“暴风鸟”和无人潜艇“波塞顿”的试验即将完成。这些系统已经证实了它们的高度、可以毫不夸张地说，独特的性能。首批重型洲际弹道导弹“萨尔玛特”已投入部队。我们将很快在驻地地区展示它们正在值班。其他许多前沿武器系统的研发工作正在进行中，我们很快就会了解我们科学家和武器工程师的新成就。

俄罗斯已准备好与美利坚合众国就战略稳定性问题进行对话。但我要强调的是，尊敬的同事们，为了让大家明白-在这种情况下，我们正在与一个国家打交道，其统治阶层对我们采取了公开敌对的行动。那又怎样？他们认真地打算与我们讨论战略稳定性问题，同时试图在战场上给俄罗斯造成所谓的战略打击。这可以说明这种虚伪行为的一个生动例子。最近，越来越多的毫无根据的指责不断传出，例如针对俄罗斯，说我们打算在太空部署核武器。这些插话-不过是插话而已-只是一个诡计，目的是按照他们有利的条件把我们牵扯进谈判，这完全有利于美利坚合众国。同时，他们却拒绝了我们15年前已经提出的建议。我指的是2008年我们提出的防止在太空部署武器的协定草案。他们没有任何反应。他们所说的完全让人摸不着头脑。因此，我们有充分理由相信，今天的美国当局所说的对与我们就战略稳定性问题进行谈判感兴趣，纯粹是在总统选举前，他们只是想向他们的公民和其他人展示，他们仍在控制着世界。即，在美国有利于达成协议的问题上，他们将与俄罗斯对话，而在对他们不利的问题上，就没什么可讨论的了。就像他们自己说的，“正常运作”，他们将努力造成我们损失。但是显然，这样行不通，我们的立场很明确-如果想讨论对整个地球都重要的安全和稳定问题，那就必须以整体的方式来进行。当然，这包括所有涉及我们国家利益并直接影响我们国家安全的方面-俄罗斯的安全。

我们也认识到，西方试图将我们卷入军备竞赛中。以此来疲惫我们，重复他们在80年代与苏联成功的伎俩。我要提醒，在1981-88年，苏联的军事开支占国民生产总值的13%。因此，我们的任务是发展国防工业复合体，以增加国家的科学、技术和工业潜力。需要最大限度地合理分配资源，建立有效的武装力量经济，争取每一卢布国防开支的最大效益。我们重视加快解决社会、人口、基础设施等问题的速度。同时使军队和海军的装备水平跃上新台阶。这首先涉及到常规部队、其组织原则、向部队交付无人机打击系统、防空系统和电子战、侦察和通信系统、精确制导武器等其他打击手段。必须加强在西部战略方向的集结，以中和北约东扩带来的威胁，纳入瑞典和芬兰进入联盟。西方在乌克兰、中东和世界其他地区制造了冲突，并继续撒谎。现在毫不犹豫地声称俄罗斯打算袭击欧洲。

我们只能说，我们明白，这些都是荒唐之言。而他们自己选择目标，采用他们认为最有效的打击手段对我们的领土发起攻击。他们开始讨论向乌克兰派遣北约军事行动部队的可能性。但我们记得曾经向我们国家领土派遣他们部队的人的命运。但是现在，对于可能的干涉者后果将更加悲惨。最终，他们必须明白，我们也拥有武器，而且他们知道，现在我才告诉你，我们也有能够打击他们领土上目标的武器。他们所宣传的一切，吓唬整个世界，都可能导致使用核武器引发冲突，从而摧毁文明。他们难道不明白这一点吗？这些人，他们没有经历过磨难。他们已经忘记了什么是战争。我们甚至我们今天的一代人，经历了与高加索地区的国际恐怖主义作斗争的艰难时刻，现在在乌克兰的冲突条件下也一样。而他们认为这对他们来说只是一些卡通。怎么说呢？真的，俄罗斯恐惧症，就像其他种族主义、民族优越和例外主义意识形态一样，这使他们失明，失去理智。

美国及其卫星国实际上导致了欧洲安全体系的拆除。这对所有人都带来风险。很明显，有必要着手在可预见的将来建立起新的、公正和不可分割的欧亚安全轮廓。我们愿与所有感兴趣的国家和联盟就这一主题展开实质性对话。同时，我再次强调，我认为这对每个人都很重要，没有一个强大的、主权的俄罗斯，就不可能有稳固的世界秩序。

我们致力于联合全球多数国家的努力，以应对全球性挑战，包括全球经济、贸易、金融、技术市场的激烈变革，许多旧有的垄断和相关刻板印象正在崩溃。例如，到2028年，金砖国家（BRICS）加上最近加入该联盟的国家计算，将占全球GDP的约37%，而“七国集团”的比例将下降到28%以下。这些数字非常有说服力，因为仅仅10-15年前，情况完全不同。我公开谈论过这个问题，但是世界趋势是如此，它们具有客观性。

看看吧，按购买力平价计算，1992年“七国集团”在全球GDP中所占比例为45.7%。而金砖国家，即使不考虑扩张，1992年的比例只有16.5%。到2022年，“七国集团”比例为30.3%，金砖国家为31.5%。而到2028年，情况将更加向金砖国家倾斜，比例将达到36.6%。至于“七国集团”，2028年的预测比例为27.8%。不管发生什么事情，包括在乌克兰，这都是不可否认的现实。它将如此发生，无法逃避，这是客观的现实。

我们将与友好国家继续建立高效、安全的物流通道，在最前沿技术基础上建立新的全球金融架构，摆脱政治干预。尤其是西方自己正在抹黑自己的货币和银行体系，这些年来一直如履薄冰。

我们与伙伴国家在平等互惠、尊重彼此利益的原则基础上开展合作，因此俄罗斯积极参与欧亚经济合作组织、上海合作组织、金砖国家等联盟的工作。我们在构建广泛的欧亚伙伴关系中看到巨大的前景，将整合进程融入欧亚经济联盟框架以及中国提出的“一带一路”倡议。俄罗斯与东盟的对话正取得积极进展，俄罗斯与非洲峰会成为突破。非洲大陆越来越响亮地表达自己的利益，表明了对真正主权的权利。我们真诚支持所有这些努力。

俄罗斯与阿拉伯国家有着长久良好的关系。它们代表了从北非到中东的独特文明，这些地区今天正在快速发展。我们认为寻找与我们的阿拉伯朋友新的接触点，加深整个合作关系网络是重要的。我们也将在拉丁美洲方向采取同样的做法。我特别请政府增加在俄语推广和俄罗斯多元文化领域的国际项目资助，尤其是在独联体地区以及全球范围内。

顺便说一句，亲爱的朋友们，同事们，我相信许多人参观过“俄罗斯”展览。人们来这里，亲自看看，向孩子们展示我们祖国的丰富和辽阔。在“俄罗斯”展览上启动了家庭年活动。爱、相互支持和信任等价值传承于家庭，代代相传，正如文化、传统、历史和道德准则一样。当然，家庭的主要目的是生育孩子，延续人类的后代，抚养孩子，因此也延续了我们整个多民族人民。我们看到在某些国家发生的情况，他们有意破坏道德规范，摧毁家庭制度，推动整个民族走向灭绝和堕落，而我们选择生命。俄罗斯一直是并将继续是传统价值观的堡垒，人类文明建立在这些价值观基础上。我们的选择得到了世界上大多数人的支持，包括西方国家的数百万公民。

是的，今天俄罗斯和许多其他国家都面临出生率下降的问题。人口学家声称，这一挑战与世界范围内的社会、经济、技术、文化和价值观变化有关。年轻人接受教育，发展职业，安排生活，而将生育推迟到以后。显然，不仅经济、社会福利质量影响人口统计数据、出生率，而且那些家庭中确定的生活方向，在文化、教育和启蒙方面也有很大程度的影响。这里需要各级政府、公民社会、我们传统宗教牧师的努力。支持有孩子的家庭是我们根本的道德选择。大家庭应该成为一种常态，社会生活哲学，整个国家战略的指导原则。

在未来6年内，我们必须实现人口数量的可持续增长。为此，我们将在教育系统、地区和经济发展方面做出额外的决定。在提高家庭生活质量和支持方面，几乎每个部分的讲话都会提及。请保持耐心，这只是开始。因此，之前的所有事情都很重要。但现在最重要的事情开始了。

从最尖锐的问题之一开始。说得委婉些，这就是低收入问题，包括许多子女的家庭所面临的情况。2000年，俄罗斯有超过4200万人生活在贫困线以下。从那以后情况确实有所改变，发生了根本性的变化。根据去年的数据，生活在贫困线以下的人数已经降至1350万。

但当然，这仍然很多。我们将持续关注解决这个问题。近来已采取了一系列措施。例如，从2023年1月1日起，针对低收入家庭引入了统一的月度津贴。从女性怀孕到孩子17岁这段期间都可以领取。去年有超过1100万人获得了这个津贴。我们严肃简化了社会合同签订程序，优先考虑多子女家庭。现在可以通过国家服务门户网站提交社会合同申请，所需文件最少。我们将进一步扩大这项措施的可及性。这将需要额外的资金，大约在1000亿卢布左右，但已做好准备。总而言之，我将称这些额外支出为已全面考虑的支出。

我想重申，贫困问题仍然严峻。目前直接影响全国超过9%的人口，根据专家的评估，多子女家庭中贫困水平约占30%。我们需要明确的目标，并持续努力朝着解决问题、实现目标的方向前进。到2030年，我们要实现俄罗斯贫困率低于7%，多子女家庭的贫困水平至少减少一半，至少降至12%。换句话说，我们必须特别强调减少贫困，首先是多子女家庭。我理解，与贫困作斗争是一项不容易的任务，它具有完全系统性、多向性的特点。因此我再次重申-重要的是我们在这一领域采取的所有措施都要有效和有效，为人民、为我们的家庭带来明显、现实的结果。需要进行持续工作，旨在提高有子女家庭的生活质量，支持出生率。

为此，我们将启动一个名为“家庭”的新国家项目。现在我将直接谈谈几项具体倡议。第一。俄罗斯地区在联邦计划之外还实施了支持有子女家庭的措施。我首先要感谢同事们的工作，并建议进一步帮助那些出生率低于俄罗斯平均水平的联邦主体。这对中央和西北部地区尤为重要。截至2022年，有39个地区的总生育率低于俄罗斯平均水平。到2030年底，我们将向这些地区拨款至少750亿卢布，以便他们能够增加对有子女家庭的支持计划。这些资金将从明年开始拨付。

第二点。去年，俄罗斯建成的住房面积超过了1.1亿平方米。这比苏联历史上最高记录高出了50%以上，即1987年建成的72.8万平方米，而现在是110万平方米。更重要的是，在过去的六年中，数百万俄罗斯家庭改善了他们的住房条件，其中有超过90万家庭通过家庭抵押贷款。这个项目于2018年在我们国家启动。我们不断提高了它的可及性。最初，只有有两个或更多孩子的家庭才能使用这个项目，然后是只有一个孩子的家庭。家庭抵押贷款计划将一直持续到今年7月。我建议将其延长至2030年，并保留主要基本参数。特别关注有六岁及以下孩子的家庭。他们的贷款优惠利率将保持不变-6%。

还有，现在，在第三个孩子出生时，政府将支付该家庭部分抵押贷款45万卢布。我也建议将这项规定延长至2030年。今年需要用于此项支出的资金将近500亿卢布，之后将逐渐增加，但我们有这方面的资金。总的来说，任务是让正在建设的住房对家庭更加可及，使该国的住房基金得到系统更新。

第三点。俄罗斯有超过200万个家庭，其中有三个或更多孩子。这些家庭无疑是我们的骄傲。我想说的是，这是真实的数字。从2018年到2022年，俄罗斯的多子女家庭数量增长了26.8%。这是一个很好的指标。已经签署了一项法令，在全国范围内设立了多子女家庭的统一地位，这是人们要求的。这些规定必须用具体的联邦和地区层面的决策来填补，并且肯定要根据人们的需求来行事。有许多照顾在多子女家庭中。家长们应该有更多自由的资金来解决日常问题。我建议将二胎税收减免增加一倍，达到每月2800卢布，三个及更多的孩子的税收减免增加到每月6000卢布。

什么意思？举例来说，一个有三个孩子的家庭每个月将节省1300卢布在他们的预算中，同时，税收减免适用的年收入额度也提出将从35万卢布提高到45万卢布。这种支持措施应当自动提供，无需申请。

另外，关于母亲资本计划。现在，当一个家庭的第一个孩子出生时，他们有权获得63万卢布的支付，而第二个孩子出生时，再增加20.2万卢布。母亲资本的数额定期进行调整。我们的母亲资本计划有效期至2026年初。我建议将其延长至少至2030年。

尊敬的同事们，我想要表达对那些帮助老年人、患病人和残疾儿童的慈善基金会和社会非营利组织的感激之情。他们为提升长期护理问题的国家水平做出了很多努力。因为他们一直关注这些问题。我认为有必要增加联邦政府预算对该系统的资助，将其提升至统一高标准，并确保最需要这种帮助的人能够最大程度地获得服务，这大约是我们五十万公民中的人数。到2030年，我们需要确保长期护理服务得到利用，并确保为有需求的100％公民提供服务。

目前，俄罗斯的平均寿命已经超过73岁。我们已经回到了冠状病毒大流行之前的水平。到2030年，预计俄罗斯的预期寿命将不低于78岁。此后，我们计划实现80岁以上的目标。需要特别关注农村地区和寿命低于全俄平均水平的地区。全国性项目“长寿和活力生活”将致力于解决这些问题。此外，重要的是要延长健康、积极的生活时间，使人们可以将时间用于家庭、亲人、孩子和孙辈。我们将继续联邦项目，以对抗心血管疾病、肿瘤和糖尿病。

此外，我建议启动一项新的综合计划，以保护孕产妇、保护儿童和青少年健康，包括生殖健康。目标是让儿童健康出生并健康成长，以便将来他们也能拥有健康的后代。该计划的重点之一将是扩大妇女咨询中心网络，改善围产期中心、儿童医院和诊所的设施。在未来六年内，我们将额外投入逾万亿卢布用于医疗保健设施的建设、修缮和装备。

在过去几年中，我们积极参与体育活动的公民数量大幅增长。这是我们的重要成就之一。

我们需要鼓励那些对自己健康负责任的人。从明年开始，我们将为所有定期进行体检和成功完成国家体育标准测试的人提供税收减免。您还记得那个民间口号吧？每个人都记得这个笑话——“戒酒，起来滑雪”。这正是要实施的时刻。顺便提一下，至于饮酒的问题，我们取得了显着的、良好的结果。事实上，毫无疑问，我们显著减少了饮酒量，尤其是浓酒的饮用量。这无疑对国家的健康产生了影响。

提议通过联邦资源每年在地区建设至少350个额外的体育设施，首先是在小城镇和农村地区。这些设施将包括通用综合体育设施和快速建造的运动场地，供儿童、成人和整个家庭参与活动。此外，未来6年我们将从联邦预算中额外拨款约650亿卢布用于这些目的。

体育活动场所应该在大学、学院、学校和幼儿园内具备条件。顺便一提，许多我们的幼儿园还是在苏联时期建立的，需要进行更新改造。从明年开始，我们将启动这些设施的全面翻修计划。人们一直在不断谈论这个问题。

就学校而言，大约有18.5万栋建筑需要进行全面翻修。到2030年，我们将帮助地区彻底解决这一长期问题，并将来将按计划对学校进行维修。迄今为止所取得的成绩表明我们走在正确的道路上。总体上，我们将额外拨款逾4000亿卢布用于幼儿园和学校的全面翻修。

此外，我提议在未来的6年内更新或建立学校医务室，以满足需求。事实上，由于2022-2023年，39,440所学校中，仅65%的学校设有医务室，因此这是一个存在需求的问题，我们需要努力解决。

另外一个非常重要的问题是，今天许多大城市正在快速增长，这给社会领域增加了负担，学生数量增加，导致许多学校需要实行第二班甚至第三班教学。这无疑是一个需要解决的问题。在那些教育机构超负荷的问题最为严重的城市，我们将再次通过联邦预算和资源解决这个问题。我们将额外建设至少150所学校和100多个幼儿园。

尊敬的同事们，我们的梦想，我们祖先和前辈的成就已经变成现实，我们为这些成就感到骄傲。国家的明天将由当今年轻一代的志向决定。他们的成长，他们的成就，他们的生活目标将经得起任何考验，这是俄罗斯主权、我们历史延续的重要保障。我建议在青年政策领域巩固积极经验，并在今年启动新的国家项目——“俄罗斯青年”。这应该是一个关于未来和为未来而设的项目。这正是我们学校老师理解自己的使命、高尚使命和对我们年轻一代负责的方式。

非常感谢您为您的辛勤工作。导师在让孩子们感觉自己是一个团队，找到生活支柱方面扮演了重要角色。我建议从2024年9月1日起，为所有学校和学院教育顾问引入每月5000卢布的联邦津贴，这是以前没有的。我还建议为在需要特别关注的小型定居点工作的学校班主任和学院班主任提供单独解决方案。具体而言，这是指那些人口少于10万的定居点。基本上，这些是我们所有的小城镇、区中心、乡村。因此，我建议从2024年3月1日起将这些专家的联邦津贴提高一倍，达每月1万卢布。

2018年，通过五月法令设立了有关教师和其他财政部门员工根据各个联邦主体就业收入的平均月收入支付标准的要求。这些所谓五月法令的规定必须严格执行。但是，必须完善财政部门员工的薪酬制度，争取提高这些专业人士的收入。不同地区经济的平均工资水平不同，因此，即使在相邻的联邦主体，财政部门员工的收入也有显著差异。与此同时，教师或医生的工作难度和极端责任无处不同。薪资在不同地区之间出现如此大的差距是不公平的，无疑。我知道这个问题已经存在很久，非常复杂，耗资巨大，可以这么说，我们已经与来自联邦机构、地区领导、教师、医生和其他专家的同事讨论过它，无疑，这个问题需要解决。我现在不会深入讨论细节，它确实很复杂，国会议员和政府成员理解我在说什么。我只是请求政府在2025年制定在联邦主体内进行试点项目的财政部门员工薪酬新模式，并于2026年为全国作出最终决定。

另一个问题是为年轻专业人士创造额外激励。让他们来学校工作，并看到这里有职业和事业发展的前景。为此，我们从联邦预算中专门拨款超过90亿卢布用于更新教育高校的基础设施。我们的学校教育一直以其创新者、独特的教学方法而闻名，这些教师团队将参与创建未来的学校。我们将在今年在梁赞、普斯科夫、别尔哥罗德、下诺夫哥罗德和诺夫哥罗德州开始建设首批领导水平的教育学校。今后它们将出现在所有联邦区，远东、西伯利亚、顿巴斯。到2030年，我们将开设12所这样的学校。

关于教育内容的问题。孩子们的学习负担应该是合理和平衡的。当课堂上教授某些知识，但考试却问另一种知识时，显然对于学生没有好处。学校课程和考试问题之间的这种不一致，很遗憾会导致家长们不得不聘请家教。但并非所有人都能承受这个费用。我请求政府同事们与教育界和家长团体共同解决这个问题-这是显而易见的。

关于统一国家考试-它仍然引起广泛社会讨论和争论，我们都知道这一点很好。实际上，统一国家考试机制应该不断完善。在这个阶段我提出什么？我建议在这方面再迈出一步。给毕业生提供所谓的第二次机会。也就是说-根据学生自己的选择，给予他们重新参加统一国家考试中的某一科目的机会，并在大学招生结束前进行。以便能够及时提交文件，包括重新考试的成绩。这些是日常生活中的事情，但对人们很重要。

尊敬的同事们，在去年，俄罗斯经济增长速度超过全球平均水平。根据这一指标，我们不仅领先于欧盟领先国家，还超过了所谓“七大工业国”。但在这方面我想要强调的是。我想要强调的是。过去几十年来所做的基本工作为此发挥了巨大作用。今天，非原材料行业在经济增长结构中所占比例已稳定超过90％。这意味着经济变得更加复杂、技术化，因此更加稳健。今天，俄罗斯是按购买力平价计算的欧洲最大经济体，全球第五大经济体。

增长速度和主要是增长质量使我们有望甚至可以确切地说，在不久的将来我们可以向前迈进一步，加入世界四大经济体行列。但目前的发展必须直接转化为提高我们公民家庭收入。在未来六年内，国家GDP中工资的比例必须增加，超过通货膨胀，并且我们将根据经济中平均工资增长速度和通货膨胀指数调整最低工资标准。从2020年开始，最低工资标准已经增加了一倍半-从每月12,000卢布增加到19,000卢布。到2030年，最低工资标准应该再增加近一倍-达35,000卢布，这无疑将反映在社会福利的规模上，以及在预算部门和经济领域的工资水平。

同时，我们清楚了解到可能导致经济增长放缓、全面发展的风险和因素。这首先是缺乏优秀人才和在某些领域缺乏自有先进技术，或其缺乏。在这方面需要采取前瞻性举措。因此今天我将重点介绍这两个具有战略重要性的问题。我将从人才基础开始。

在俄罗斯，有着庞大的年轻一代。虽然人口数量增长存在一些人口统计问题，但我们确实有着庞大的年轻一代。到2030年，国家将有830万名20至24岁的公民。而到2035年，这个数字将增加到970万，比目前增加了240万。当然，这也是包括之前几年的人口统计措施在内的结果。重要的是，这些孩子，今天的青少年，将成为21世纪经济领域的专业人士。为此，我们启动了新的国家项目——“人才”。

当然，我们都在谈论这些问题，但需要切实加强各级教育环节的联系--从学校到大学。它们应该在共同的逻辑下，追求共同的结果。当然，未来雇主的参与至关重要。从本学年开始，全国所有学校都将实施职业指导系统。学生们从六年级开始就可以了解各种专业。我现在要求企业、科研和医学中心的领导们，请邀请学生参观你们的企业，让他们参观车间，正如我在一次旅行中被建议的那样，工厂博物馆和实验室。请务必参与进来。

根据教育和实体经济部门密切合作的原则，我们正在实施“专业化”项目。这使得更新了航空、造船、制药、电子、国防等领域的教育计划。到2028年，这些领域将需要培养约100万名工作专业人员。

我们必须将这些方法推广到整个中等职业教育系统，包括为学校、医院、诊所、服务行业、旅游业、文化机构、创意产业培养人才。我特别委托政府与地区共同实施中等职业教育机构的修复和设施升级项目。我们不仅需要整修教学楼，还需要整修体育设施、学院和职业学校的宿舍。在未来6年，我们将从联邦预算中拨款1,200亿卢布用于这些目标。此外，我们还将额外拨款1,240亿卢布，并在未来6年对大约800所高校宿舍进行全面维修。

现在来谈谈高等教育。我们的任务是确保科学和教育中心在全国范围内得到发展。为此，到2030年，我们将建设25个大学校园。我们已经提到过这一点，但我认为现在有必要再次强调。建议在这方面扩大这个计划，总共建设至少40个这样的学生城市。预计这将需要从联邦预算中拨款约400亿卢布。当然，在校园里将提供一切条件，以便学生、研究生、教师和年轻家庭可以学习、工作和抚养孩子。

总的来说，需要逐一分析所有年轻妈妈、年轻父母所面临的生活情况，并根据这一点来调整政府服务系统、社会领域、医疗保健、城市和乡村基础设施的工作。我请求政府和地方认真研究所有这些问题。

去年的咨文中，我宣布了高等教育组织方面的重大变革，强调了需要借鉴国内最佳经验。未来专业人才的基础是在大一阶段奠定的，那里教授基础学科。我认为有必要提高这些学科教师的工资水平。我请求政府提出这一解决方案的具体参数，并从9月1日开始在试点中实施。根据初步估算，今年需要额外的资金是15亿卢布，之后是45亿卢布。这些资金我们已经有计划。

重要的是提升整个高等教育的潜力和质量，支持那些致力于发展的大学。这就是我们的“2030年重点”项目的目标。其资金支持计划持续到今年年底。我建议将其延长6年，并额外拨款约1900亿卢布。参与高校的有效性标准应该是与地区、经济部门和社会领域进行人才和技术项目合作，创建真正运作的创新公司和初创企业，以及吸引外国学生。当然，我们将评估俄罗斯所有大学、高校、学院和技术学校的工作，看他们的毕业生是否受欢迎，他们的工资增长如何。

亲爱的朋友们，现在谈谈科技发展的基础。这里的基础基础是科学，当然。我曾在与俄罗斯科学院科学家和员工会面时说过，即使在最困难的时期，俄罗斯也从未放弃解决基础性问题，始终关注未来。而我们现在也应该这样行事。实际上，我们正努力这样做。例如，像俄罗斯这样的类别“超级科学”的科学设施，今天世界上没有任何国家具备。这既是我们的科学家，也是我们的合作伙伴和其他国家的研究者的独特机会，我们邀请他们进行合作。

祖国的科学基础设施是我们在基础科学领域以及为制药、生物学、医学、微电子、化工和新材料生产创造的竞争优势，对于发展太空计划至关重要。我认为，我们必须将政府和商业投资于研究和开发的总额增加一倍以上，将其占国内生产总值的比例提高到2030年达到2%。并且通过这一指标成为世界领先的科学国家之一。同时，我再次强调--到2030年，私营部门的科学投资必须至少增加一倍。当然，最重要的是这些投资的效益。这意味着在每种具体情况下都要实现具体的科学成果。我们需要借鉴我们国家基金会的遗传学、农业等领域的联邦科研项目的积极经验。

考虑到当前任务和挑战，我们已经调整了俄罗斯科学技术发展战略。根据这一逻辑，我们启动了新的国家技术主权项目。我将介绍它们的主要方向。首先，我们必须在这些敏感领域拥有所有技术关键，如保护公民健康、食品安全。其次，需要在支持整个国家经济稳定增长的关键领域实现技术主权。这包括生产工具和机器、机器人技术、所有类型交通工具、无人驾驶的航空、海上等系统、数据经济、新材料和化学品。第三，我们必须基于国内独特研究成果，包括太空、核能和新能源技术领域，打造全球竞争力产品。我们现在就需要为未来行业和市场创造法律环境，制定至少到本年代末的高科技产品长期订单，以便公司知道按照什么规则运作。此外，还需建立国内合作链和国际技术平台。推进自己设备和组件的大规模生产，将地质勘探引向寻找稀土材料和其他原材料，以满足新经济的需要。我们拥有这一切。我强调--这关乎我们未来的战略洞察。因此，我们将动员我们拥有的所有发展工具和机制来解决这些问题。确保优先预算资金。我请求政府和联邦议会在预算编制时考虑到这一点。我始终请大家将其视为首要任务。

技术主权项目应成为推动我们工业更新的引擎，帮助整个经济实现高效和竞争力水平。我建议设定一个目标--未来六年内国内市场上俄罗斯高科技产品和服务的份额应增加50%。非原材料非能源出口额度至少应增加两成三分之一。我还要提供一些数据。1999年，我们的进口份额达到了国内生产总值的26%。我们几乎有30%的商品是从国外进口的。去年，进口份额已经达到了国内生产总值的19%，相当于32万亿卢布。到2030年，我们需要将进口份额控制在国内生产总值的17%以内。这意味着我们必须大幅增加自主生产的消费品和其他商品--包括药品、设备、机械、运输工具等。但我们不可能也不需要全面实现自给自足。但政府知道该如何努力。我强调，考虑到人口挑战，我们面临着极大需求，甚至直言人才短缺，对我们来说，关键是大幅提高劳动生产率。这是其中一个重要任务。这意味着在管理中应用数字技术，推动节能资源有效经济提案的增长和实施，推进工业实体的全面现代化，机器人化和自动化。

到2030年，俄罗斯在工业机器人数量上应进入世界前25位国家之列。你知道，如果考虑到我们今天所拥有的，这将是一个不错的结果。继续创建专业领域的核心能力中心，这些中心将总结和推广在经济和社会领域最佳的节约生产实践。到2030年，基本非原材料行业中40%以上的中大型企业，再补充一句，所有社会领域的机构都必须参与提高劳动生产率的项目。这是一项全面的重要工作。此外，提高效率，推进生产转型应当成为先进工程学院的目标，这些学院将在高校基础上建立。

我们设定了一个目标--创建50所这样的学校，其中30所已经建立，另外20所将在今年启动。我建议再增加50所工程学院。总而言之，在全国范围内建立100个这样的中心网络，这些中心将培养高素质的专业人才并提供原创性技术解决方案。而且，它们将涵盖各种领域--工业、农业、建筑、交通和社会领域。当然，始终并针对每个领域都要使用人工智能。我们应该朝这个方向努力。我们还需要升级高校和科研机构的科技图书馆网络，使其成为真正的数字知识和信息中心。我们还为这些目标额外拨款90亿卢布。

在过去几年里，俄罗斯开设了数百家新工厂、工厂和生产企业。它们正在开设，我们已经习以为常。这是日常工作。但是其中也有像贝加尔湖畔的乌多坎山地冶金联合企业、伊尔库茨克州的泰什特铝厂、建造大型海洋结构的摩尔曼斯克建筑中心和秋明州的“西西伯尼菲特希姆”等工业巨头。当然，可以继续列出这样的列表。

值得注意的是，在即将到来的六年内，俄罗斯制造业的增加值水平应比2022年至少提高40%。这种加快的工业发展意味着将创造数千个新的现代化、高薪的工作岗位。

我们已经形成了一种工业菜单，实施工业项目的公司可以选择最佳的支持措施，资本投资保护和奖励协议，特殊的投资合同，集群投资平台等等。人工智能已经发明了许多工具，并且我们将继续发展所有这些机制。因此，在未来六年中，我们将额外拨款1,200亿卢布用于向公司提供用于研究和开发活动的补贴，以及扩大工业抵押贷款。通过这个计划，我们还将额外建造和改造超过1,000万平方米的生产场地。

我只是想做一个比较，顺便提一下，这是我们已经取得的步伐的优势。如今，俄罗斯每年建造约400万平方米的生产场地。这是更新我们工业潜力的重要指标。我们还将额外建造1,000万平方米。此外，我们将向工业发展基金注资30亿卢布，将其资本增加近一倍，并将其定位为支持高技术项目。此外，我们还将额外拨款2,000亿卢布用于集群投资平台，以补贴生产优先产品项目的利率。

为了刺激加工工业企业生产能力的更新，我建议为它们增加摊销基础。它将是俄罗斯设备和研究开发项目成本的200%。嗯，这似乎是一种枯燥的物质，但我会解释这是什么意思。如果公司购买价值1,000万元的本土设备，那么它可以将纳税基数减少2,000万元。这是一种重要的支持。

继续发展重点放在根据我们的技术优先方向设立小型和中型企业生产的工业技术园区。这里重要的是利用集群方法的优势，即公司与其相关者如供应商一起成长，他们的合作对所有人都带来了互惠效应。我要提醒政府，到2030年，需要再建立至少100个这样的场所。这些地方应该在全国各地形成增长点，促进资本投资。

我们的目标是到2030年，在关键行业的投资额应增加70%。顺便说一下，我们在这方面表现得非常出色，甚至可以说非常出色。截至2021年累计投资增长率为8.6%，而计划是4.5%。2022年为15.9%，计划为9.5%。而在去年的前9个月，年度计划为15.1%，增长率为26.6%。我们必须继续以领先的速度前进。

我们的银行体系和股票市场必须充分支持资金流入经济，包括通过项目融资和股权融资机制流向实体经济。在未来两年内，将利用股票资本基金支持投资超过2000亿卢布的工业项目。这种机制的意义在于，俄罗斯开发银行在商业银行参与下，进入高科技公司的资本，并在它们快速增长阶段提供支持。

我已经下令启动特殊模式，首次公开发行从事重点高科技领域的公司股票。我要提醒同事们，包括财政部和中央银行，在推出这一机制时需要加快步伐，包括对证券发行成本的补偿。嗯，最终需要这么做。

我重申，俄罗斯股市需要加强其作为投资来源的角色。到2030年，其市值应该比目前水平翻倍，占国内生产总值的66%。重要的是让公民有机会将他们的储蓄可靠地投资于国家发展，并在此过程中获得额外收入。已经决定，个人自愿存款在非国家养老金基金中的金额最高为280万800千卢布将由政府承保，也就是说，它们的付款日期得到了保证。此外，长期个人投资账户最高为140万400千卢布，市民每年可投资长期金融工具的金额最高为40万卢布，将适用统一的税收制度。同时，我认为需要推出新的工具--即所谓的储蓄证书。公民可以将他们的储蓄存放在银行中超过3年。证书是无条件的，这意味着银行可以向客户提供更高、更有利可图的利率收益。当然，国家也将在280万800千卢布的范围内为公民的这些资金提供保障，这是普通银行存款的两倍。

我强调，所有国家支持投资措施，企业现代化建设必须与增加员工工资、改善工作条件和为员工提供社会福利相结合。而且，原则性的要求是，本土企业必须在俄罗斯领域内运营，不能将资金转移至国外，否则可能全盘皆输。现在我们与商界同事会面，思考如何帮助他们将资产留在这里？不要将资产转移出去。那么我们就不需要解决如何返还的问题。资源应该投资在俄罗斯，投资在各个地区，投资在公司的发展上，投资在人才培养上。俄罗斯稳固的主权国家是资产、俄罗斯企业资本最可信赖的保障！绝大多数企业家持爱国立场。在这里，在俄罗斯运营的企业，必须拥有资产和新投资的产权不受侵犯的保证。投资的保护和企业家权利的保护是相互关联的，无疑，我们必须保证这一点。这符合国家利益、整个社会的利益，符合数百万在私营领域工作的人们的利益。大、中、小型企业。我一直说过，也再次强调--没有人，无论是当权者还是执法人员，任何人都不得压迫人民，违法或以自私目的滥用法律。对人们，包括企业界的人们，尤其需要帮助。他们创造就业机会，提供工作，支付工资给人们。这是政府的使命--帮助。

尊敬的同事们，小微企业正对经济增长做出越来越重要的贡献。如今，在制造业、旅游业、IT等行业，小微企业的份额超过了21%。数百个新的国内品牌已经崭露头角。去年，俄罗斯注册了一百二十万家新的小微企业。我要特别注意的是，这是过去五年来的最高水平。人们渴望创业，他们相信自己、相信自己的国家和成功。特别值得一提的是，截至2023年，25岁以下的年轻企业家数量增长了20%，达到了超过24万人。这种创造性的能量必须得到支持。为了确保未来六年内从事小微企业的员工的平均收入增速超过国内生产总值增速，必须提高这类企业的效率和质量。

我曾经说过，不能让公司扩张变得实际上不划算。因为从简易征税制度转为普通征税制度，税收支付会急剧增加。结果，政府迫使企业分裂，采取其他所谓的负税优化方案。我请求政府与立法者共同研究针对那些在事实上业务增长的小公司的特赦参数，他们被迫利用税收优化方案。这里重要的是什么？这些公司必须当然放弃人为、实质上虚假地拆分业务的做法，转向正常、文明的合法运营。我再次强调，没有罚款，我重申--没有罚款，也没有制裁，也没有重新计算之前期间的税收。这就是特赦的意义。此外，我指示政府从明年开始提前规定一种机制，逐渐而非突然增加切换从简易纳税制度到普通税收制度的公司的税收负担。

我们决定暂停检查。这一举措完全证明了其有效性。值得信任的公司，承诺提供高质量商品和服务，应对消费者负责，实际上是可信任的。因此，我认为从2025年1月1日起可以放弃对商业进行检查的临时掽令，而是完全转向风险导向的方法，并将其立法化。在没有风险的地方，应采取预防措施，以最大程度减少检查数量。

此外，我建议为小微企业提供特殊权利--每五年一次办理长达六个月的信贷宽限期，而不会影响信用记录。我再次强调，必须创造所有条件，使小微公司得以快速发展，提高增长质量通过高科技生产方向。

总体而言，应当放宽小型和中型企业的生产税收制度。我请求政府就此提出具体建议。我们已经多次讨论过这个问题。请提供成熟的建议。

特别要强调农村小微企业在农业工业综合体中的工作。目前我们不仅完全自给自足，而且俄罗斯是全球小麦市场的领导者。我们进入了全球食品出口前20位。我感谢农业工作者、农民、从事整体农业的专家们。感谢你们取得的令人印象深刻的成果。

到2030年，俄罗斯农业生产规模应该比2021年至少增长四分之一，出口应该增长至少一倍半。我们一定会继续支持该行业，并实施综合农村地区改造计划，包括更新和现代化邮局。针对海滨地区的发展，我们采取了特殊措施。请注意，我们有一个船舶下水配额规定。必须严格执行。正如在场的一些人所知，这意味着公司获得捕捞海产品的配额，承诺购买俄罗斯制造的新渔船，更新船队。

同时，今年联邦预算从海产品配额销售中获得了大约2000亿卢布的重要资金。我和安东·格尔马诺维奇达成了协议，建议将部分这些资金有针对性地用于社会发展，这些地方是我们渔业产业的基础。

在当前条件下，所有劳动生产力领域的效率提高都与数字化、人工智能技术的应用密不可分。这些解决方案为创建数字平台提供了可能，可以有效地组织公民、企业和政府之间的互动。因此，需要创建一个平台，帮助公民在一生中保持健康，利用整个医疗系统的潜力。例如，借助数字档案，他可以远程获得联邦医疗中心专家的意见，而医生、家庭医生可以评估个人的整体健康状况，预测疾病发生，预防并发症，选择个性化且因此最有效的治疗策略。我所说的一切，绝非遥远未来的推测，这些做法已经在领先医疗中心的工作中得到应用。任务在于将它们推广到全国各地，使其成为大规模且易于获取。

我认为到2030年，我们需要在所有关键经济和社会领域建立数字平台。这些和其他综合性任务将在新的国家项目“数据经济”框架内得到解决，我们将在未来六年内投入不少于7000亿卢布用于实施该项目。对于国家来说，这些技术和综合平台为规划单个行业、地区和城市经济发展，有效管理我们的项目和国家计划提供了巨大的可能性。而且最重要的是，我们将能够进一步围绕每个人、每个家庭的利益组织各级政府的工作，为公民和企业主动提供国家和地方服务，以便以最便捷的方式获得结果。

此外，俄罗斯已经成为全球电子政府服务领域的领导者之一。许多国家，包括欧洲国家，还需要达到我们的水平。但是我们自己当然也不能停滞不前。

数字平台的重要组成部分是人工智能算法。在这方面，我们也必须具有自给自足性和竞争力。已经签署了关于批准更新版国家人工智能发展战略的法令。其中确立了新目标，包括确保在革命性领域如生成式人工智能和大型语言模型方面的技术主权。它们的应用有望在经济和社会领域实现真正的突破。这必须是真正的突破。为此，我们需要增加我们的计算资源。到2030年，国内超级计算机的总计算能力必须至少增加10倍。这是一个完全现实的任务。总的来说，需要发展数据经济的所有基础设施。我请求政府提出支持生产数据存储和处理设备以及开发软件的公司和初创企业的具体措施。我们需要使对国内IT解决方案的投资增长速度至少是经济增长速度的两倍。

使用数字系统应条件不仅局限于大都市，还应包括小城镇、乡村地区和偏远地区，贯穿联邦和地方公路、当地道路。为此，在当前十年的视野内，需要在俄罗斯几乎整个领土上提供高速互联网接入。我们将通过多次扩大我们的卫星集群来解决这个问题。我们将投入1160亿卢布用于其发展。

尊敬的同事们，我想要特别强调区域发展的问题。我们提出了什么？首先，必须减轻俄罗斯联邦主体的债务负担。我认为有必要减记俄罗斯主体对预算贷款的两三分之二债务。据估计，这将使他们每年节省约2000亿卢布，从2025年到2028年。请注意，这些节省下来的资金必须被有目标地用于支持投资和基础设施项目。尊敬的同事们，请注意这一点。

2021年，我们启动了规模为5000亿卢布的基础设施预算贷款计划，随后将其扩大到1万亿卢布。请记住，这些贷款以3%的年利率提供给各地区，期限长达15年。这是促进发展的优秀工具。这些资金用于发展项目，地区指出这种机制的高效性。这些贷款不会被减记，但今年联邦主体将开始偿还这些债务，而返还联邦预算的资金，我建议再次用于发展地区，用于发放新的基础设施预算贷款。总的来说，从2025年开始，我们将每年至少增加2500亿卢布的基础设施贷款组合。我还认为，应该给予地区更大的权力，以实现国家项目的目标。

举个具体例子。联邦主体现代化，比如，一家诊所。进行了质量维修。如果还剩余资金，可以不返还联邦预算，而是用于购买维修过的诊所设备等。当然，我们将支持那些具有发展潜力但需要帮助发掘的联邦主体。开展实体经济、基础设施项目，成为这些地区的驱动力。目前有10个财政支持不足的联邦主体正在实施个别社会经济发展计划。我请求政府将这些计划的执行延长六年。到2030年，我们所有地区都应该变得更加经济自给自足。我重申，这是一个公正问题，是为了实现公民自我实现、全国范围内高生活水准的平等条件。

尊敬的同事们，如我们所见，计划是宏大，开支也是如此。我们将进行大规模投资于社会领域、人口统计学、经济、科学、技术和基础设施。在这方面，我想谈一下税收制度。毫无疑问，它必须提供资源以解决全国性任务。同时也为实施地区项目，旨在减少不平等，不仅在社会中，还在联邦主体的社会经济发展中，考虑到公民和公司的收入水平。我建议思考我们财政系统现代化的途径，更公平地分配税收负担，向那些个人和公司收入更高的人倾斜。相反，需要减轻家庭的税收负担，包括通过抵免来实现。激励那些投入发展、基础设施和社会项目实施的企业。与此同时，必须消除一切利用逃税或减少税收支付的漏洞。我请求国家杜马和政府在不久的将来提出具体的提案，并根据已接受的变更确定2030年的主要税收参数，从而确保为任何，包括长期投资项目的实施提供稳定和可预测的条件。这正是商界和我们直接联系时要求的。

尊敬的同事们，关于金融支持地区发展、经济增长的决策应当致力于提升人民生活质量，且在联邦主体的所有地区。我们已经将特别发展计划延长至2030年，涵盖北高加索和加里宁格勒州、顿巴斯和新罗西亚、克里米亚和塞瓦斯托波尔、北极和远东地区等地区。为22个远东城市和城市群绘制了发展总体规划，同时在北极居民点也进行着同样的工作。现在我们应该迈出下一步。建议确定另外200多个大中小城市名单，每个城市都应有自己的总体规划并加以实施，而整个发展计划应覆盖约两千个居民点，包括村庄和乡镇。这里还需要积极推动支持联邦主体的决策，正如我今天所提到的，包括基础设施贷款。我想对地区领导发出呼吁-这些资源必须加以利用，其中包括扩大地方政府的能力。是的，我记得曾在莫斯科与一些地方政府首脑们在他们的论坛上见面。地方政府具有特殊角色和责任。人们和公民带着他们的日常需求就去了这里。我要感谢我们的市长、区长、议员们对人民需求的关注和你们的辛勤工作，特别要强调那些在与战区紧密接壤的地方工作、与本地人民共度一切考验的地方政府工作人员。

城市和乡村发展计划的共同作者应当是居民们。我们需要积极利用机制，让公民们自己决定首要资金投入到哪些项目、解决哪些问题。建议增加来自联邦和地方预算的资金共同投资这些实质上的民间项目。直至2030年，将延长全俄最佳创建舒适城市环境项目竞赛，并针对小城镇和历史遗址。

在全俄范围内，我们将在六年内美化超过三万个公共空间。我请求政府也给予那些重新修复海滨、公园、广场、城市历史中心的地区额外支持。我们将投入3600亿卢布用于美化和该领域的重大项目。古老建筑、庄园、教堂-这是我们民族身份认同、代际联系不可分割的明显体现。我要求政府、议会、国家委员会的专业委员会与公众共同分析文化遗产对象保护和利用方面的法规基础。我们需要消除明显多余、相互矛盾的要求，有时因此纪念碑在我们眼前被摧毁，却无法根据法律及时采取措施拯救。

我建议制定一个长期计划来保护俄罗斯文化遗产。我希望我们能够采纳这个计划并执行20年。需要考虑支持那些愿意为修复文物投入努力、时间和资金的公民、公司和社会团体。我们将在今年的DOM.RF发展研究中心的试点项目中尝试这些机制。这个项目将涉及到贝加尔地区、诺夫哥罗德、梁赞、斯摩棱斯克和特维尔州五个地区。到2030年，全国范围内至少要整修一千个文化遗产，赋予它们新生命，使它们为人们服务，装饰我们的城市和乡村。

我们将继续进行文化领域的重大项目，保持它们的资金支持，更新博物馆、剧院、图书馆、俱乐部、艺术学校和电影院的基础设施。在未来六年内，我们将额外投入超过1000亿卢布用于电影、网络、社交媒体等方面的教育、历史和其他受欢迎的创意项目。

我还建议扩大“普希金卡”计划，通过该计划，学生和年轻人可以免费参观电影、博物馆、剧院和展览。文化机构也将获得发展的动力，推动新项目的启动，包括商业参与。我请求政府准备好提出额外的建议。此外，类似于“乡村教师”和“乡村医生”计划，我们将从2025年开始实施“乡村文化工作者”计划。人们经常在会议上谈论这个问题。专业人士搬到乡村、小城市工作，将有机会获得一次性补助100万卢布，在远东、顿巴斯和新俄罗斯地区，这笔补助将增加一倍，达到200万卢布。

还有一个需要进一步完善和接受的额外决定。我要求政府为小城市和那些新多户住宅建设较小规模或根本没有建设的地区提供特殊家庭抵押条件。需要尽快解决关键参数问题，包括首付大小和信贷利率。请记住这一点，我期待着您的建议。

另外，我们将继续专门为远东、北极、顿巴斯和新俄罗斯居民提供2%的抵押贷款计划。在这些地区，特殊军事行动的参与者和老兵也能享受到同样优惠条件的贷款。

我们还将支持针对需要建设住宅区和配套基础设施的地区的综合发展项目，这些地区的社会经济发展水平仍不足。对这些区域，我们将额外拨款1200亿卢布用于上述目标。

关于这一问题，下一个系统性任务是。在联邦支持下，许多地区显著增加了危房安置的速度。总计过去16年里有173万人搬进了新公寓。在未来6年内，重要的是不要减少这种发展势头。请求政府准备并启动新的危房安置方案。

至于住房和公用事业系统，我们将加快改造公共基础设施的速度。到2030年，总共将投入4.5万亿卢布用于这些目标，包括私营公司。我们将继续实施“清洁水”项目。对于我们许多城市、乡村定居点来说，这是一个极为紧迫的问题。首先是确保供应优质饮用水的可靠性。

另一个议题是天然气化。计划为雅库特、布里亚特、哈巴罗夫斯克、滨海边疆、贝加尔边疆、摩尔曼斯克和阿穆尔地区、犹太自治州、卡累利阿等地提供这种环保燃料，以及俄罗斯的大城市克拉斯诺亚尔斯克。通过LNG技术，我们还将使堪察加边疆和其他一些地区实现天然气化。这将自然扩大社会天然气化计划。由于该计划，天然气已经免费引入到110万个地块，申请仍在继续。在此过程中，我们正在帮助有特殊优惠资格的公民，包括特殊军事行动参与者家庭，在地块内部引入天然气管道。

现在我想单独说一下的是，在许多地区已经铺设天然气管道的城市周围有许多花园协会。人们可能已经多年、有时代代相传地种植他们的土地，并且现在正在那里建造可以全年居住的房屋。但他们无法连接到管道，因为花园协会不包括在社会天然气化计划中。这一问题影响数百万家庭。毫无疑问，这个问题需要解决，而且需要在我们公民的利益之内解决，即扩大社会天然气化计划并将网络延伸至花园协会拥有房屋地块的边界。

北方和远东地区的居民也将得到支持，这些地区近年来还没有天然气管网。今天，他们用煤炭或木柴来供暖。现在借助政府的补贴，他们将能够购买现代的环保设备，此外还要选择本国生产的设备。首先要得到支持的是最需要的家庭。此外，我们还将额外拨款约320亿卢布用于这些目的。

根据现代的生态标准，我们将发展公共交通，降低其车龄。到2030年，各联邦主体将额外获得约40,000辆公共汽车、trolleybuses、电车和电动巴士。我们还将额外从联邦预算中拨款1500亿卢布用于这项更新公共交通的计划。我们将更新学校巴士车队，每年更新不少于3000辆巴士，这对于小城镇和农村地区尤为重要。

居民和地区市政府首脑都在谈论这个非常重要的项目。因此，我们还将额外拨款660亿卢布用于购买学校巴士。当然，这些设备应该是在俄罗斯制造的，完全或者有高度本土化。

在“清洁空气”项目框架内，俄罗斯的12个工业中心，已经成功降低了向大气排放的有害物质。自去年以来，又有29个城市加入了该项目。在全国范围内，大气中有害物质排放量应该减少一半。我们将逐步朝这个目标迈进。为了评估结果，我们将建立一个综合的环境质量监测系统。在过去五年里，已经清理了成千上万公里的河流和岸边，伏尔加河的污水排放几乎减少了一半。现在我提议将目标定为将俄罗斯主要水体的污染减少一半。在过去五年里，已经清理了53个地区的128个大型垃圾堆场和80个积累的环境危害对象，这些垃圾堆场几乎摧毁了人们的生活。克服了克拉斯尼·博尔（KrasnyBor）、贝加尔湖（Baikalsk）和西伯利亚乌索利亚（UssolyeSiberian）的部分区域。在这方面，尊敬的同事们，我想强调什么？在这些项目上已经采取了最紧急的措施。但这还远远不够。不要让它们保持现状，必须完成这项工作，建立必要的基础设施。在全俄罗斯范围内，我们将继续清理最危险的环境危害对象。未来六年内，至少还需要消除50个具有高环境风险的点。我们需要为企业创造激励措施，推广绿色技术，转向循环经济。尤其是，我们从零开始建立了现代的废物处理行业。已经建立了250家处理和回收企业。到2030年，我们的目标是对所有应分类的垃圾进行分类处理，所有固体废物中至少四分之一再利用。我们将为这些项目提供额外的资金，并与企业共同建设约400个废物处理设施和8个生态工业园。

我还想说的是，在与远东、西伯利亚和其他地区居民的会面中，我们多次听到了保护我们森林财富的呼声。关于需要整顿非法砍伐，保护森林地区等问题。这个主题确实引起了巨大的社会共鸣，几乎对每个人都很重要。我们正在全力以赴，可以说是全世界都在努力。情况正在逐渐改变。这是一个非常重要的转折点。从2021年开始，俄罗斯的森林恢复速度超过了砍伐速度。我要感谢志愿者、学生、大学生、所有种植树木、参与环保活动的公民，并感谢商界代表对这些项目的支持。我们一定会继续恢复森林、公园和花园，包括城市郊区和工业中心周围的地区。

另外，我建议提高从事森林管理、气象、环境保护等重要生态事务的专业人员的工资。要坦率地说，这些人所处理的问题非常重要，但他们的收入非常有限。为了支持环保领域的公民倡议，我认为有必要设立一个生态和自然保护项目基金。首先，该基金的总资助额将达到每年10亿卢布。我们将继续致力于保护特别受保护的自然领域，保护和恢复稀有和濒危植物和动物物种。因此，我建议考虑成立一系列野生动物康复中心。

到2030年，我们将在全国所有国家公园建立生态旅游基础设施，包括生态步道和徒步旅行路线，包括学生周末游玩路线，休息区，博物馆和访客中心。现代化、安全的基础设施将出现在水域附近，包括贝加尔湖。到2030年，将建立一个全天候度假村。同时，我认为严格遵守“零排放”原则非常重要。也就是说，完全消除向湖中排放废物和未处理的废水。贝加尔度假村的建设将成为“五海”大型项目的一部分。现代化的酒店综合体也将出现在里海、波罗的海、亚速海、黑海和日本海沿岸。只有这个项目才能使国内旅游流量每年增加1000万人次。在整个国家范围内，考虑到阿尔泰、堪察加、库兹巴斯、北高加索、卡累利阿、俄罗斯北部等旅游中心的快速发展，到2030年，旅游流量应该几乎翻一番，达到每年1.4亿人次。与此同时，旅游业对俄罗斯国内生产总值的贡献也将翻一番，达到5%。我们将尽快制定更多相关方案。

我想说的是，在与远东、西伯利亚和其他地区居民的会面中，我们多次听到了保护我们森林财富的呼声。关于需要整顿非法砍伐，保护森林地区等问题。这个主题确实引起了巨大的社会共鸣，几乎对每个人都很重要。我们正在全力以赴，可以说是全世界都在努力。情况正在逐渐改变。这是一个非常重要的转折点。从2021年开始，俄罗斯的森林恢复速度超过了砍伐速度。我要感谢志愿者、学生、大学生、所有种植树木、参与环保活动的公民，并感谢商界代表对这些项目的支持。我们一定会继续恢复森林、公园和花园，包括城市郊区和工业中心周围的地区。

到2030年，我们将在全国所有国家公园建立生态旅游基础设施，包括生态步道和徒步旅行路线，包括学生周末游玩路线，休息区，博物馆和访客中心。现代化、安全的基础设施将出现在水域附近，包括贝加尔湖。到2030年，将建立一个全天候度假村。同时，我认为严格遵守“零排放”原则非常重要。也就是说，完全消除向湖中排放废物和未处理的废水。贝加尔度假村的建设将成为“五海”大型项目的一部分。现代化的酒店综合体也将出现在里海、波罗的海、亚速海、黑海和日本海沿岸。只有这个项目才能使国内旅游流量每年增加1000万人次。在整个国家范围内，考虑到阿尔泰、堪察加、库兹巴斯、北高加索、卡累利阿、俄罗斯北部等旅游中心的快速发展，到2030年，旅游流量应该几乎翻一番，达到每年1.4亿人次。与此同时，旅游业对俄罗斯国内生产总值的贡献也将翻一番，达到5%。我们将尽快制定更多相关方案。

发展旅游业，整体地区的交通基础设施得到了保障。莫斯科和喀山之间已经开通了快速道路。今年我们将把主干线延伸至叶卡捷琳堡，明年再延至秋明。从长远来看，一条现代化、安全的路径将贯穿整个国家，直至海参威。此外，在六年内，俄罗斯将修建50多个城市绕行道。最重要的新的公路项目当然是朱布加-索契公路的建设。它将把从M4“顿河”高速公路到索契的行程缩短四分之三，从五小时缩短至一个半小时。此举还将促进黑海沿岸的活动。但我想立即告诉大家，我们已经与政府达成协议，我也想公开这样说。这当然是一个复杂且资本密集的项目。那里全是隧道和桥梁。耗资巨大。尽管如此，我要求政府提供其资金方案，并对此进行深入研究。

我们已经整修了联邦公路，几乎85%的大城市道路已经完工。必须严格保持这一水平。在未来几年中，我们将重点发展地方道路。航班应更加便利。我们需要增加所谓的公民航空流动性。到2030年，俄罗斯的航空运输强度应该增加到去年的1.5倍。为此，我们计划加快发展国内和区域间航空交通。政府面临一个具体任务——在六年内对不少于75个机场进行基础设施改造。这占俄罗斯机场网络的三分之一以上。我们将投入不少于2500亿卢布用于这些目标。这将是直接的财政资助。我们需要通过购买国产飞机来更新我们航空公司的机队。它们必须符合所有现代的质量、舒适度和安全要求。这是一项艰巨的任务。我们购买了太多国外航空器。而我们并未发展自己的生产。

尽管如此，俄罗斯在机械制造、建筑、通信和数字系统领域的先进技术将在高速铁路网的建设中得到应用。我想说几句关于这个方向。第一条路线将通过特维尔和我们古老的首都——诺夫哥罗德，连接莫斯科和圣彼得堡。然后我们将在喀山、乌拉尔、罗斯托夫-上-顿河、黑海沿岸和明斯克等地敷设干线，以及其他需求较大的路线。

这里还想补充什么？现代基础设施直接促进了国家资产和地区资产的增值，各地区利用其过境旅游潜力可以将土地用于工业和农业用地。对于公民来说，这是一个为大家族建造住宅、生活在更舒适条件下的机会。对于企业来说，这意味着新的前景，包括在国外市场上。

在此之外，有一个问题在我一次会议上提出，那就是边境口岸排队问题。这个问题在远东尤为突出。根据规定，海关检查需要花费19分钟，但实际上几乎每个卡车司机经常在边境等待数小时。交通部门同事们面临的具体任务是确保货运车辆在边境的检查时间不超过10分钟。现代技术可以实现这一目标。这些要求对于连接俄罗斯与中东和亚洲国家的南北交通走廊的流畅运行至关重要。这个走廊将不仅仅是公路线，而且将是从波罗的海和巴伦支海港口到波斯湾和印度洋沿线的无缝铁路联系。

我们还将增加南部铁路的运输能力，这将有助于充分利用亚速海和黑海港口的能力。东部铁路-巴姆和西伯利亚铁路的第三阶段扩建正式启动。嗯，当年我们有点疏忽了，没及时做好一些事情。好吧，现在我们必须弥补，而且我们会弥补。到2030年，它们的运输能力将从173万吨增加到每年210万吨。范义诺港和苏维埃港也应得到发展。北方海路的进一步发展将受到特别关注。我们邀请海外物流公司和国家积极利用这一全球运输走廊的机会。去年，有3600万吨货物通过这条走廊。同事们，请注意，这是苏联时期记录的五倍。我们将确保北极航道全年通航，将增加我们北方港口的周转量，包括摩尔曼斯克交通枢纽，当然还将增加北极舰队。去年，一艘名为“北极之顶”的独特科研冰破船走上航行。今年年初，在波罗的海造船厂开始建造另一艘新的原子动力破冰船“列宁格勒”，明年我们还将开始建造另一艘同类船只——“斯大林格勒”。而远东的“星”造船厂正在建造新一代破冰船“领袖”，其功率是现有破冰船的两倍。

我们计划依靠国内造船厂，实质性更新商船队——油轮、液化天然气船和集装箱船。这将使俄罗斯企业能够在全球经济发生根本性变化与物流不断更迭的情况下构建高效的贸易流。

尊敬的俄罗斯公民，亲爱的朋友们，我想单独说一句--我经常会遇到参与特殊军事行动的人。这些人包括专业军人，志愿者，以及被动员从事军事服务的各行各业的人。所有这些人手持武器站在保卫祖国的岗位上。你们知道，我看着这些勇敢的人，有时是非常年轻的年轻人，毫不夸张地说，我的心里充满了对我们的人民、对我们的国家，特别是对这些人的自豪感。

这些人无疑不会退缩，不会失败，也不会背叛。他们必须走向领导地位，在教育系统、青年教育、社会团体、国有公司、商业、政府和地方政府中。领导地区、企业，并最终领导最大的国内项目。在生活中，这样真实的英雄和爱国者有时候相当谦逊和克制。他们不炫耀自己的成就，也不喊出响亮的口号和言辞，但在历史的关键时刻，正是这样的人挺身而出，承担责任。这样关心国家、生活在国家命运之中的人，将来可以托付俄罗斯。你们知道，“精英”这个词在很大程度上已经丧失了自己的价值。那些没有向社会作出任何贡献的人，认为自己是某种有特权和特权的阶层，特别是我指的是那些在90年代经济过程中填满口袋的人。确切地说，他们并不是精英。

我重申一遍--真正的精英是所有为俄罗斯服务、劳动者和战士，可靠、经过验证、通过实践证明他们对俄罗斯忠诚的人。在这方面，我认为从明天开始，从2024年3月1日起，特殊军事行动的退伍军人，以及目前在前线部队作战的士兵和军官，可以申请参加特殊人才培训计划的第一个学习班。我们将其称为“英雄时代”。这个想法，我不隐瞒，是我在圣彼得堡与参与特殊军事行动的学生见面时产生的。这个项目将按照我们最佳项目的标准建立。

这包括国家行政管理高等学校，被称为州长学校，以及“俄罗斯领袖”竞赛。他们的毕业生在许多领域都占据高位，甚至成为部长、地区领导人。参与该计划的人，可以是有高等教育和管理经验的军人和退伍军人，无论职衔和职位如何。最重要的是，他们必须是那些展现出自己最好品质，展示出他们有能力领导同伴的人。培训将在未来几个月内开始。首批参与者的导师将是政府领导、总统办公厅、联邦部门领导、主管部门、地区领导以及我们最大的公司的领导。进一步扩大这样的人才项目，开设管理课程在俄罗斯国家人民经济和公共管理学院。我认为有必要通过立法提高学院的地位。此外，退伍军人和参加特殊军事行动的人将优先获得在我们领先的大学获得高等教育和公民专业。我请求国防部，派遣作战单位支持士兵和军官尝试他们的力量在新的人才项目中，为他们提供提交申请参与的机会，参加现场培训。

值得注意的是，特种部队的成员-普通士兵、中士和作战军官-今天已经成为我们武装力量的骨干。毫无疑问，如我之前所说，那些打算继续军事生涯的人将在晋升、接受指挥课程、入读军校和军事学院方面优先考虑。

独立性、自给自足、主权需要每天证明、肯定。这关乎我们对俄罗斯现在和未来的唯一责任。这是我们的祖国。我们祖先的祖国。它是我们独有的、珍贵的。当然，也是我们的后代需要的，我们有责任把一个强大而繁荣的国家传给他们。在过去几年里，我们成功建立了一套管理系统，以及在新原则下实施了国家项目，基于大量数据、现代数字技术，提高了工作效率，控制风险，考虑到所有信息量，不断调整项目和计划，依靠与公民的反馈。

我想感谢政府部门、地方领导、同事们在这些年里，无论是在疫情期间还是在针对俄罗斯的制裁侵略条件下，他们都辛勤建立了这个系统。我知道这是一项艰难、复杂的工作。最重要的是，它已经开始有所回报。我们通过结果看到了这一点。按照这种逻辑，我们将继续行动。到年底，所有今天提到的国家项目必须得到批准，并在彼此之间进行协调。我再次强调，这不是各部门的项目，它们应该为实现我们的国家发展共同系统目标而努力。同时，我请求全民防御基金继续监督在各级权力机关履行决议。

我想强调，我们项目的主要成果不是用吨、公里或花费的总金额来衡量。最重要的是人民的评价，即人们的生活如何变得更好。俄罗斯面临的历史性挑战要求国家、公民社会和企业进行极为明确、协调的工作。我认为现在不仅需要准备下一次三年预算方案，还需要进一步确定主要支出和未来投资，延续至2030年。换句话说，实际上，我们需要制定一个六年期的国家发展前景财政计划，当然，我们将不断添加新的倡议。当然，生活将会提出修正。

尽管处于困难时期，尽管面临着当前考验和困难，我们制定了长期计划。我今天在致辞中提出的方案是客观和基础性的。这是一个坚强、主权国家的方案，它坚定地展望未来。为了实现设定的目标，我们有资源和巨大的机遇。

我要强调的是，今天所有计划的执行直接取决于我们的士兵、军官和志愿者——所有当前在前线战斗的军人。取决于我们作战同志的勇气和决心，他们捍卫祖国，勇往直前，牺牲自己为我们、为祖国。正是他们，我们的战士们，今天创造着未来国家和发展所需的条件。向你们致敬，伙计们。

我感谢各位尊敬的同事，感谢俄罗斯所有公民对于团结与可靠的支持。我们是一个大家庭，我们团结一致，因此我们将如期执行我们计划并想要实现、梦寐以求的事情。我相信我们的胜利、成功和俄罗斯的未来。

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