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疫情爆发以来,俄罗斯政府与中央银行对受疫情影响最严重的行业(航空运输业、旅游业、会展业、酒店业、娱乐休闲业、公共餐饮业、生活服务业、文体业、非食品类零售业、牙医服务业等)企业纷纷出台扶持政策,扶持对象由最初的中小企业扩展至大型企业,扶持金额由最初的3000亿卢布反危机基金提高至6万亿卢布。目前针对受疫情影响最严重行业企业的扶持措施仍在陆续出台中。具体来看,扶持措施主要分为以下几个方面:

①减税降费。半年内所有中小企业延缴所有税项(增值税除外),受疫情影响最严重行业的中小企业延缴保险费和租金。此外,如中小型企业的雇员工资高于最低工资标准,则保险费可减半。

②降低融资成本并放宽还款条件。贷款本金部分偿付期延展六个月,银行、国家和企业经营者将平均承担利息部分,企业经营者可选择在六个月内支付所承担部分的利息,或将其转至贷款本金,从而在一段时间内实际避免贷款偿付。

③租金延期。对于承租国家或公有房产的中小企业,可延期一年支付租金。对于受疫情影响最严重行业的企业,从企业所在区域实施高警戒或应急模式之日起至10月1日,可延期支付除住宅外的租金。

④发放无息薪酬贷款。向受疫情影响最严重行业的企业(包含中小企业和大型企业)发放无息贷款,用于支付薪资。俄罗斯政府决定由俄外经银行(VEB)担保75%的此类贷款,以促使银行能更高效地发放此类贷款;

⑤提供国家补贴。俄罗斯政府将于5-6月向受疫情影响最严重行业的中小企业直接提供国家无偿资助,标准为每位雇员每月12130卢布(最低工资标准),前提是企业雇员人数不得低于截至4月1日在册人数的90%。

⑥出台产业扶持政策。比如,针对医药行业,对于生产用于检测、预防和治疗流行病的设备及产品的企业提供利率为1%的优惠贷款;向联邦国有单一制企业莫斯科内分泌制剂厂拨款20亿卢布,用于生产医用口罩。

⑦减轻行政负担。暂停各领域超过5万项的检查(前提是取消检查不会增加公民生命和健康的风险)。2020年计划取消的中小企业各类检查累计将达10万项,包括税收检查和关税检查。2020年到期的15类执照和许可证将自动延期。

⑧用工保障。俄罗斯调整境内外国公民和无国籍人士的法律地位,规定自2020年3月15日至6月15日,对在俄罗斯外国公民和无国籍人士的签证及临时居留证、居住证、移民卡、工作许可等证件延期问题予以豁免;

俄罗斯雇主和工程(服务)发包人在遵守既定的限制措施和其他防疫措施的前提下,有权依法雇用在俄罗斯无工作许可的外国公民和无国籍人士。后经修订,该临时措施时效延长至2020年9月15日。此后,俄罗斯联邦内务部移民总局宣布,持有有效证件的外国公民于9月15日后可再次获得为期185天的在俄罗斯居留许可,相关外国公民将不会被驱逐出境或列入不受俄联邦欢迎者清单。

2020年9月23日,俄罗斯总统普京签署命令,对疫情期间外国公民在俄罗斯法律地位进行临时调整,主要包括:2020年3月15日至12月15日(含)暂停计算外国公民签证等证件有效期,在此期间到期的签证、临时居留许可、长期居留许可、入境移民卡等相关证件可在到期后顺延。2020年3月15日至12月15日(含)期间,不对外国公民做出如下决定:强制驱逐出境;遣返;剥夺临时避险身份;缩短临时居留期限;取消签证、工作许可、短期居留许可、长期居留许可、国家项目参与者证明等。

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