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很多企业都会认为，与遭遇税管人员下户检查或者承担额外税款和罚款相比，公司账户的冻结（或暂停账户收付款业务）给企业带来的危害更甚。这是由于，账户的冻结将造成公司业务的停滞：例如无法按照合同约定履行相关义务，无法利用流动资金而造成无法签订优惠合同和损失潜在利润等。正因如此，冻结账户是税务机关最爱的“惯用伎俩”。
账户冻结的常见理由
俄罗斯税法规定的账户冻结依据如下：
- 未申报纳税;
- 未履行保障以电子形式收取税务机关文件的义务;
- 未向税务机关提交关于收到“提交文件的请求函”以及收到“提交解释说明的请求函和（或）税务机关传唤的通知函”的回执;
- 未缴税;
- 保障税务机关实施对审查结果的决定。
由此可见，哪怕只是一个小小的违规行为都将可能遭遇账户的冻结。下面，让我们详细了解每个细节。
1 纳税申报
如果纳税人在规定申报期满后的10个工作日内未提交纳税申报表，则税务机关可能冻结公司账户。在此情况下，纳税人应提交申报以纠正违规行为，税务机关应在第二天撤销冻结账户的决议。
但是在实践中，如果纳税人没有提交相关报表的义务，或因错误填写申报单导致税务机关无理拒绝接收申报而面临超期，则冻结账户的操作是不合法合理的。在此情况下，纳税人完全有理由质疑税务机关冻结账户的决定，向其上级税务机关提出投诉并申请取消该决议。
2 缴纳税费
如果在规定期限内未缴纳或未全额缴税费，则将依据税务机关的相关决议和纳税欠款划取凭证，通过从银行账户中划取款项以强制执行纳税义务。此时，纳税人只有向税务机关提交纳税的证明文件（如付款凭证）才可以解冻账户。
3 以电子形式接收税务局文件或提交收取通知函的回执
在税务机关确认公司未履行该义务的10日内将下发冻结账户的决议。此时，公司应采取如下措施“解冻”账户：
- 检查并接通与税务机关的联网系统；
- 提交回执；
- 提交税务机关要求提供的文件（或解释说明），或按照要求委派公司责任人前往税务机关。
4 执行税务机关对审查结果的决议
在此情况下，税务机关将做出相关决议并将其发送给纳税人公司账户所在银行，而银行有义务在收到决议之日起暂停该纳税人账户的一切业务操作。只有税务机关自己撤销上述决议时，银行才能解锁“冻结”账户。
通常，只有当税务机关持有充分的依据时，才能将冻结账户作为其执行审查决议而采取的担保措施。例如，经税务审查后发现公司在国家预算机构处存在未缴纳的相关款项，或公司存在亏损等。
另外还应该指出的是，只有在采取对财产转让的禁令之后才能采取冻结银行账户的措施。此时，此类财产在公司财报数据中的所计价值应不足以支付拖欠税款和罚款。
由此可见，账户交易的冻结可能仅限于拖欠税款的数额范围内。因此，如果纳税人的账户显示有足够的资金偿还拖欠的税款，则他有权向税务机关提交取消冻结账户交易的申请表明有足够资金，并最好附上银行流水证明。而税务机关应在2天内撤回冻结账户的决议。
5 冻结账户的其他理由
在实践操作中，税务机关时常会“不按套路”出牌而直接采取其认为最有效的震慑措施，例如：
- 当纳税人未提交财务报表时；
- 当纳税人未提交统计报表时；
- 当纳税人未提交企业所得税预算申报时；
- 当纳税人未提交审查期间需要提供的文件时。
请注意，税务机关未按照法律规定的情况而冻结纳税人账户属于不合法行为，可采取相关上诉途径解决争议。
账户被非法冻结，怎么办？
如果纳税人的账户被冻结，且无法通过与税务局的交涉获得任何解决办法，则可向法庭提出诉讼。
众所周知，诉讼程序并不是一个速战速决的办法，但在案件审理期间，可以向法庭提交暂停账户冻结的申请。如果法庭同意，则审理期间可继续使用账户。重要的是，纳税人需要让这份申请显得有理有据，例如：可向法庭证明账户的冻结给公司造成了几近破产的金融资金危机（因无法履行交钥匙工程的合同义务等）。
此外，如果法院发现税务机关违反了取消暂停账户冻结决议的期限或者向银行发送取消决议的期限，则纳税人将在违反该期限的每个日历日收到利息。
为了从根本上避免发生账户冻结的情况，纳税人和公司负责人应遵循：
1 按时履行纳税人义务
按时履行纳税人义务，如提交申报单、缴纳税费、接收税务机关文件的回执、保障电子传输系统的通畅。
2 提供证据
如果账户仍被冻结，则最好提供证据表明，资金流的中断给纳税人带来了无以复加的损失。
3 申请解冻
如果有足够的资金偿还未缴税款和展开正常的商业活动，则应该申请解冻部分账户。
4 提出诉讼
当账户在缺乏依据的情况下被冻结且无法维护自身利益时，应当核查违反了哪些规定条款并参照司法实例，向上级税务机关提出投诉。
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