俄罗斯养老金制度

2023-07-28 来源: internet 阅读:

环俄网【www.huanenet.com】--中国专业的俄语国家投资法律智库。授权联系人刘合君俄语律师微信:huanefocus

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世界充满变数,但每个国家都无法阻止老龄化的趋势。俄罗斯作为这两年在国际舞台出现频次最高的国家之一,其60岁及以上老年人口早已超过20%,但俄罗斯的人均预期寿命2022年为72.6岁,比我国低6年左右,全球排名偏后。这个国家的老人们,养老生活会是什么样子呢?

据俄罗斯卫星通讯社报道,全俄社会舆论研究中心2022年6月的一项小范围民调显示,俄罗斯退休人员想要生活舒适,起码需要大约4万卢布(当时约合4384元人民币)。

而根据俄罗斯联邦劳动部提交的2020年老年人社会经济状况监测结果的报告显示,楚科奇自治区居民领取的养老金是俄罗斯最高的——平均2.72万卢布,也就是3000元人民币左右,养老金最低的是卡巴尔达-巴尔卡尔地区的居民,平均1.27万卢布,不到2000元人民币。

2022年,俄罗斯的1.45亿人口中,有4468万人是公共养老金领取者,平均公共养老金支付额为16884卢布,折合每月281美元。

养老金赤字

俄罗斯统计局数据显示,俄罗斯联邦养老基金赤字2014年为310亿卢布,2015年达5436亿卢布。随后两年的养老基金赤字额虽有所降低,但主要是由于政府增大对养老保险的转移支付所致,这一模式不可持续,受国际制裁以及国内经济影响,2012年以来俄罗斯联邦财政连续数年出现赤字,最高时赤字相当于GDP的3.5%。

2020年12月,普京签署了一道总统令,再次延长俄罗斯养老金冻结期限,直接延长至2023年,这一政策原本是2014年俄罗斯吞并克里米亚之后的应急临时措施,而后反复延期至今,也就是扣留全俄个人缴纳的养老保险部分,用于补贴国家财政。

工作至临终

《关于完善俄罗斯退休制度》规定,从2019年起,分阶段延迟退休年龄5年,其中男性延长至65岁,女性则至60岁,而据公开资料显示,2021年俄罗斯预期寿命在200个国家中排名第141位。男性是66.7岁,女性为77.7岁。

延迟退休这项制度在当时被视为普京20年执政生涯中最危险、最冒险的改革,一度导致普京的民众信任度降至冰点,这项“男性65岁退休”的规定看上去,似乎是工作至死的要求,毕竟男性预期平均寿命也才67岁不到;而“女性60岁退休”的规定,也还是政府做出让步、从最开始提出的63岁降下来的结果。

退休再就业

截至2021年4月1日,俄罗斯退休人员总数为4260.44万人,其中861.33万人选择继续工作。

政府对此喜闻乐见,规定“任何人都无权阻碍退休者在原单位继续工作”。俄罗斯各地区积极对临退休人员进行再培训,针对老年人的就业培训班层出不穷。

为帮助退休人员实现再就业,莫斯科为已退休和即将退休人员开设专门就业中心,求职者可在中心接受培训,向心理专家与法律顾问咨询相关事宜,与职业咨询师进行交流,参加就业指导测试并明确就业培训的方向等。

全俄社会舆论研究中心进行的一项民调结果显示,“五分之一(22%)的俄罗斯人打算退休后继续工作,7%的人没有计划退休后继续工作,有70%的人无法准确回答这一问题,需要根据情况确定。”关于退休后继续工作的原因,高达74%的受调查者表示是由于退休金不够用。

国家养老

尽管俄罗斯已建立社会服务登记制度,约150万长者接受了国家养老照护,110万长者由家人或从商业机构获得照料,但俄罗斯高等经济学院教授利沃维奇指出,需要获得照护的长者人数约为720万且缺口将不断增加。目前俄罗斯护理型床位28万张,远低于发达国家水平。

与此同时,全俄社会舆论研究中心民调结果显示,近三分之二的俄罗斯人认为,关心退休人员的未来是国家的义务。

2022年7月,普京签署了一项关于建立养老和社会保险基金的法令,该基金通过将俄罗斯养老基金(PFR)与俄罗斯社会保险基金(SIF)合并而成,这项改革是在俄罗斯建立社会金库项目范围内进行的,其基础是一个整合社会所有现存信息的数字平台;因此,国家可以集中管理所有的社会支付。国家杜马对该法案进行二读时通过了其修正案,为劳动者提供了社会保障,其中包括获得疗养院治疗和医疗服务的权利以及购买住房补贴。

养老金体系

俄罗斯现行养老金体系的三大支柱和我们国家的三大支柱并不相同:

第一支柱为国家养老金制度,包括社会养老金和军人及家庭生活养老金两部分。是国家提供给无法享受第二支柱(也就是劳动养老金)的老年人、残疾人和缺少赡养人的社会群体的养老金,只要身体状况和生活遭遇符合条件,就可以直接领钱,可以理解为救济金,第一支柱和第二支柱的养老金不能同时领取。

第二支柱指劳动养老金制度,覆盖受雇人员和自雇人员,包括劳动养老金、私人养老金和国家财富基金。

其中,劳动养老金又分为基本部分、保险部分和积累部分,分别对应不同的缴纳政策和领取计算公式;私人养老金是自愿性补充养老保险,给付方式一般是终身年金或有期限年金,不允许一次性提取;国家财富基金是俄罗斯两只主权财富基金之一(另一只是储备基金),其主要使命是支持俄斯联邦养老金体系,首要任务是为俄罗斯公民的自愿养老金储蓄提供配比资金,同时保持俄罗斯养老基金(PFR)的收支平衡。

第三支柱是私人养老金,是职工自愿参加并交由非国有养老基金会管理的补充养老保险,第三支柱的养老金资产可由非国家养老基金直接投资,也可委托私募资产管理公司投资,但不允许委托银行和保险公司投资。

结语

当然,我们看一个国家退休人群的生活质量,不能光看到手的退休金,其社会福利、医疗保障、物价水平等都是较大影响因素。

俄罗斯是传统农业大国,普京在今年5月的春耕会议上表示,俄罗斯在所有主要食品种类方面都能自给自足,粮食的自给率达185.4%;虽然医疗水平、效率和医疗机构数量亟待提升,但俄罗斯公民在俄罗斯联邦内的公立医院可以享受免费的基本医疗服务。

因此,2012年,《俄联邦养老体系长期发展战略》提出“将40%作为养老金替代率目标”,这个指标尽管远低于世界银行70%的建议,但在俄罗斯,或许是一个因地制宜并具有可行性的目标。

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