​土库曼斯坦的基础设施状况如何？

土库曼斯坦地处欧亚大陆中心地带，挖掘过境运输潜力是优先发展方向。近年来，土库曼斯坦新建并计划建设一批公路、铁路、港口和机场项目，不断完善国内和过境运输网络，打造跨境交通走廊。土库曼斯坦当选联合国欧洲经济委员会内陆运输委员会主席国，任期为2019-2020年。 

1 公路 

土库曼斯坦公路总长逾14000公里，约三分之二为最近十几年新建，无高速公路。其中，国道6540公里，国际公路2280公里。全长546公里的阿什哈巴德-卡拉库姆-达绍古兹一级公路和全长1400公里的土库曼巴什-法拉普一级公路分别为该国的南北动脉和东西动脉。2012年7月，土库曼公路康采恩（2019年1月并入建设部）开始设计建造78座公路桥，以提高土库曼斯坦东西公路干线的运力。78座桥于2014年竣工。土库曼斯坦公路网可覆盖全国所有城市和州、区两级行政中心及主要乡镇。与邻国哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、阿富汗和伊朗的边界均有公路过境点，除短暂冰雪天气外，车辆可全年通行。2017年3月7日，土库曼斯坦与乌兹别克斯坦之间横跨阿姆河的土库曼纳巴特—法拉普铁路—公路大桥正式开通。同年，土库曼斯坦和伊朗之间跨捷詹河公路桥实现通车，车辆日通行能力约2000辆，连接该桥全长105公里的捷詹—萨拉赫斯公路也进行了全面修复。根据土2020年前的发展纲要，土库曼斯坦还计划完成土库曼巴什-阿什哈巴德-马雷-土库曼纳巴特-法拉普（东西向），以及卡拉库姆-达绍古兹公路建32土库曼斯坦设，改造现有关键路段，积极参与泛亚交通运输，如欧-亚、北-南、土库曼斯坦-东南亚、土库曼斯坦-伊朗-波斯湾公路走廊（900公里）、土库曼斯坦-阿塞拜疆-格鲁吉亚-黑海、土库曼斯坦-哈萨克斯坦-俄罗斯等线路。2018年3月，土库曼斯坦总统要求土中央银行向土工业家企业家联盟提供共24亿美元优惠贷款，用于阿什哈巴德—土库曼巴什高速公路建设。2019年1月，土库曼斯坦举行阿什哈巴德—土库曼纳巴特高速公路奠基仪式并动工。该高速公路项目造价23亿美元，全长600公里，路宽34.5米，双向8车道，分三个阶段建设：2020年12月完成第一阶段阿什哈巴德-捷詹段建设；2022年12月完成第二阶段捷詹-马雷段建设；2023年12前完成第三阶段马雷-土库曼纳巴特段建设，计划2023年12月竣工。阿什哈巴德至土库曼纳巴特高速公路将为土库曼斯坦与邻国乌兹别克斯坦开展运输合作开辟广阔前景，有望进一步提高土库曼斯坦过境货运量。该公路与阿什哈巴德至土库曼巴什高速公路相连，将构成直达土库曼巴什港的物流通道，并可进一步通达欧洲、俄罗斯南部、伊朗北部、波斯湾和阿曼湾。2018年12月，首次沿青金石走廊路线（阿富汗-土库曼斯坦-阿塞拜疆-格鲁吉亚-土耳其）货物试运输取得成功，运输车队耗时15天将阿富汗农产品运抵土耳其。2019年8月，土库曼斯坦与伊朗就建立两国间物流直达通道达成协议。2018年，土库曼斯坦公路货运量4.3亿吨，客运量10.2亿人次。

2 铁路 

土库曼斯坦独立后，境内铁路长度增加了1659公里，目前总长度为5198公里，共有742座铁路桥。土库曼斯坦境内现已基本形成东西贯通、南北相连的铁路布局，路网呈不规则的“大”字形分布，但尚无电气化铁路。土库曼斯坦与周边邻国乌兹别克斯坦、阿富汗、伊朗和哈萨克斯坦之间均有铁路对接站点。铁路建设沿用原苏联技术标准，路轨为1520mm轨距的宽轨，与采用国际标准轨距的伊朗和阿富汗铁路对接时须进行路轨换装。主要铁路有东西铁路干线：土库曼巴什-阿什哈巴德-马雷-土库曼纳巴特-法拉普，全长约1170公里。还有马雷-谢尔赫达巴特铁路，约320公里；土库曼纳巴特-加扎恰克铁路，约320公里；塔利马尔詹-科尔吉奇-基里夫铁路，约180公里；捷詹（土库曼境内）-谢拉赫斯（土伊边境）-马什哈德（伊朗）铁路，全长132公里；土库曼纳巴特-阿塔穆拉特铁路，全长203公里。“北-南铁路”北接哈萨克斯坦，南出伊朗至波斯湾，在土库曼斯坦境内全长697.5公里，已于2014年12月3日顺利开通。土库曼斯坦高度重视中国—哈萨克斯坦—土库曼斯坦—伊朗国际集装箱班列建设，希借此提升“丝绸之路枢纽”地位和竞争力。土库曼斯坦大部分铁路线路严重老化，土政府拟对所有老化和低速铁路线路进行提速改造，并酝酿引进国外高速列车。目前，土库曼斯坦铁路署已经开始进行阿什哈巴德-土库曼巴什59033土库曼斯坦公里铁路线二级提速的改造和论证工作。2018年2月，土阿跨境铁路“谢尔赫塔巴特—图尔衮季”段开通。据土库曼斯坦商业网2020年2月5日报道，土库曼斯坦铁路署年运送旅客600万人。2018年10月，土库曼斯坦与阿富汗、阿塞拜疆、格鲁吉亚、土耳其在第七届阿富汗区域经济合作会议上签署青金石走廊运输合作协议。青金石走廊始于阿富汗，经土库曼斯坦里海港口土库曼巴什跨越里海，通过巴库、第比利斯抵达黑海港口巴统和波季，随后经土耳其城市卡尔斯、伊斯坦布尔抵达欧洲。2019年7月，土库曼斯坦-阿富汗-塔吉克斯坦铁路阿富汗境内阿基纳-安德霍伊段开工建设，该铁路项目由土倡议实施，也被称作亚洲铁路走廊，全长逾400公里，三国元首于2013年3月签署实施该项目备忘录。2016年，该铁路第一段克尔基（土）-伊曼纳扎尔（土）-阿基纳（阿）建成通车。根据《2019-2025年土库曼斯坦社会经济发展计划》，土库曼斯坦将对土库曼纳巴特-土库曼巴什段铁路进行电气化改造。2018年，土库曼斯坦铁路货运量为2369.7万吨，客运量526.4万人次。 

3 空运 

土库曼斯坦航空公司执行的定期国际客运航线共有14条，包括阿布扎比、阿拉木图、安卡拉、曼谷、伯明翰、法兰克福、德里、迪拜、明斯克、莫斯科、北京、伊斯坦布尔、圣彼得堡、喀山。此外，土航使用伊尔76TD型飞机执行的定期国际货运航线共有5条，包括阿布扎比、伊斯坦布尔、德里、比什凯克和乌鲁木齐。自2019年2月4日起，欧洲航空安全局（EASA）因安全标准问题向土库曼斯坦航空公司下发飞行禁令，要求土航停飞往来欧盟国家的航线，也不允许土航飞机飞越欧盟国家领空。2019年12月，土库曼斯坦航空公司恢复飞往英国伯明翰和德国法兰克福航线。其他国家航空公司执行的阿什哈巴德定期往返航班有：迪拜航空的迪拜—阿什哈巴德航线、俄罗斯航空的莫斯科—阿什哈巴德航线、中国南方航空的乌鲁木齐—阿什哈巴德航线、德国汉莎航空的法兰克福—巴库—阿什哈巴德航线、土耳其航空的伊斯坦布尔—阿什哈巴德航线等；国内航线从首都阿什哈巴德到各州均有航班。土库曼斯坦空中交通管制局为世界逾200家航空公司的航空器提供空中交通管制服务。土库曼斯坦航空公司还准备开通阿什哈巴德-吉隆坡（马来西亚）、阿什哈巴德-吉达（沙特阿拉伯）、阿什哈巴德-胡志明（越南）航线。自独立以来，土共投入20.51亿美元和1.25亿欧元购买了37架民航客机（其中29架为波音型飞机）和14架直升机。2019年8月，土民航署与波音公司签订购买新型波音777-200LR客机合同，预计2021年1月交货。土库曼航空运营的波音飞机型号主要有波音757-200、737-800、737-700和777-200等。土库曼斯坦国际航班全部采用波音飞机，国内航班使用波音和挑战者客机。

土库曼斯坦境内有5个国际机场（阿什哈巴德国际机场、土库曼纳巴特国际机场、土库曼巴什国际机场、达绍古兹国际机场、马雷国际机场）和1个地方机场（巴尔坎纳巴特机场）。2016年9月17日，投资逾22.53亿美元新建的阿什哈巴德国际机场投入使用，该机场因候机大楼独特的“奥古兹汗八角形”屋顶设计被载入吉尼斯世界纪录。阿什哈巴德国际机场每小时旅客吞吐量近2000人次，每年可运输旅客逾1700万人次，年运输货物20万吨。土库曼纳巴特国际机场于2018年2月正式投入使用，机场造价4.77亿美元，每小时旅客吞吐量近500人次。马雷国际机场于2008年投入使用，每小时旅客吞吐量550人次。达绍古兹国际机场的3800米跑道、空中交通指挥塔、油库、停机坪等主体工程已建设完毕，造价2.09亿美元。土库曼斯坦正在建设列巴普州克尔基市新机场，造价3亿美元，占地200公顷，跑道长2700米，宽60米，航站楼面积1730平方米，每小时旅客吞吐量100人次。根据阿塞拜疆《趋势》网报道，截至2020年1月22日新机场即将完成跑道建设，预计2021年4月正式投运。中国与土库曼斯坦之间的定期往返航班有：土库曼斯坦航空阿什哈巴德—北京（每周2班），中国南方航空乌鲁木齐—阿什哈巴德（每周1班）。 

4 水运 

土库曼斯坦是内陆国家，无出海口，但濒临里海。水运系指经里海（内陆湖）和阿姆河（内河）的客、货运输。土库曼巴什港是里海东岸最大港口，土库曼斯坦西部的对外门户，可停靠7000吨货轮，是土库曼斯坦原油、成品油、聚丙烯等商品的主要出口通道。土库曼斯坦里海港口不仅是土通往其他沿岸国家的门户，还是中亚、伊朗等国家的贸易中转枢纽：货流可经土-俄之间的里海航线、从阿斯特拉罕港口（俄）进入伏尔加河内河航道、再经伏尔加-顿河航道出亚速海进而抵达黑海港口（暖季）；也可在土库曼巴什港通过轮渡至里海对岸的巴库港后，直接进入外高加索铁路网，进而从陆路抵达黑海的波季港（格鲁吉亚）。此外，土库曼斯坦与其他沿里海国家的港口—阿克套（哈）、阿斯特拉罕（俄）、马哈奇卡拉（俄）、巴库（阿塞拜疆）和涅卡（伊朗）之间均辟有油轮航运通道。2018年5月2日，土库曼巴什新国际港口正式投运，该项目造价约15亿美元，港区面积近152公顷，可以同时停靠17艘船舶。设计年货物吞吐量1700万吨（不包括石油制品），年客运能力为30万人次，年接驳货运汽车7.5万辆、集装箱40万个。港区内建有“巴尔坎”船舶修造厂，年修船或造船能力为1.2万吨。“里海-黑海”过境运输走廊是连接中亚与欧洲的最短、最经济路线。2019年3月，土库曼斯坦与阿塞拜疆、格鲁吉亚和罗马尼亚在布加勒斯特举行外长会议，探讨里海-黑海过境运输走廊建设，并签署《布加勒斯特宣言》。2018年，土水运货运量为210万吨，客运量12万人次。 

5 通信 

【电话】全国现有程控交换设备总容量约100万线，其中数字交换机81万线，首都固网基本实现数字化，全国范围的数字化率则达到80%以上，36土库曼斯坦传统电话业务（POTS）可覆盖土库曼斯坦全国所有的固定居民点。数字交换设备全部来自国外供应商。2G移动网络目前已基本覆盖全国，包括各州府城市、小城市、乡镇及主要固定居民点。土库曼斯坦全国目前投入网络使用的GSM移动设备容量总计600多万户，CDMA设备容量约1万户。2004年建成的土库曼斯坦蜂窝型移动电话网络系统“金色世纪”隶属土库曼斯坦通信署，金色世纪移动公司是土库曼斯坦国家电信公司下属的全资国有企业，垄断经营全国移动业务。目前该公司已经加入了世界GSM移动运营商协会。根据土库曼斯坦国家统计委员会数据，金色世纪在土共有近500万移动用户，原俄罗斯移动通信服务在土运营的MTS网络150万用户基本已全部迁网至土本国企业运营的金色世纪网络。目前，土库曼斯坦全境移动通信覆盖率已达97%。目前，金色世纪网络可以提供2GGPRS、3GWCDMA和4GLTE移动通信服务，未来还将提供5G服务。用户中，2G用户占比约65%，3G用户占比约34%，4G用户只有2到3万人，占比约1%。移动上网费用高昂限制了移动宽带的发展。2019年3月，土库曼斯坦通信署就拟实施的大型网络通信现代化改造项目进行国际招标。该项目由伊斯兰发展银行提供2.73亿美元贷款，旨在建立现代化通信系统，扩大并提升通讯服务能力以及为边远地区提供互联网访问服务。项目包括改造蜂窝数据和有线通信技术，升级国际和国内长途电话交换系统，建立高速数据传输通道，扩大调频广播接收范围，打造全国联网的无线自动监控系统。项目资金计划用于建设和安装数百个符合NGN标准的新一代通信基站，并为土库曼国家电信公司和阿什哈巴德市电话局的网络建立计费系统。土库曼电信公司（TMcell）正继续完善移动通信服务，计划实现3G服务覆盖农村，4G服务覆盖各州中心城市。 

【互联网】土自2000年起开通国际互联网业务，至今仍主要采用ADSL2拨号上网方式，下一代宽带技术即VDSL2技术自2015年起逐步规模使用，其中土库曼斯坦Telecom新购进VDSL宽带接入设备，单设备最大可容纳2048用户。土库曼斯坦首都市话局购进的GPON宽带接入设备，单设备最大可容纳1.6万个用户。设备全部来自于中国华为公司，可以在1000米铜线距离内实现40~80Mbps高速上网。截至2018年底，土库曼斯坦全国国际出口总带宽10Gb左右，宽带用户总计6.5万个左右，多为国家机关、企事业单位、外交机构等团体用户，以及首都家庭用户。固定上网费用高昂，限制了固定宽带的发展。土库曼斯坦于2009年底开放3G服务业务，2013年8月投入使用4G网络。根据土总统最新签署的《土库曼斯坦2018~2024年通信发展规划》，拟对土库曼斯坦通信领域进行全面现代化改造。根据土《2019-2025年数字经济发展方案》，将于3年内系统提高国家通信质量水平，在全国范围内建设发展光纤通讯网络，阿什哈巴德市承载网容量将由现在20G/秒增加到100G/秒，各州中心城市—1G-10G/秒，农村偏远地区—1G/秒。固定宽带最高可以达到200Mbps，新增23万固定宽带接入。金色世纪通讯公司将实现3G全国覆盖，4G覆盖主要城市，持续提高网络通讯质量，实现服务信号覆盖土全境。土库曼斯坦通信署2019年总结报告显示，过去三年土国际互联网容量扩展十倍，移动互联网用户增加50多万。 

【骨干光纤网络】从中国乌鲁木齐到德国法兰克福的亚欧光缆在土境内段有708公里。土基于DWDM技术基本建立了连接国内各主要城市和周边邻国的骨干光纤网络两条，即“阿什哈巴德—达绍古兹—土库曼纳巴特—马雷—阿什哈巴德”骨干光纤网，带宽100G；“加拉博加兹—土库曼巴什—阿什哈巴德—马雷—土库曼纳巴特—科尔基（Kerky）—亚马马扎尔（Yammamazar）”骨干光纤网，带宽100G。目前，土境内共有5个主干光缆通信线路国际节点，其中3个分别连接伊朗、乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦，2个连接阿富汗。近期，又一个连接乌兹别克斯坦的光缆通信线路国际节点将投入使用。2018年2月23日，土库曼斯坦—阿富汗—巴基斯坦光纤通信线路（带宽100G）建设启动仪式在土库曼斯坦马雷州谢尔赫塔巴特区举行。2019年11月，土库曼斯坦与阿塞拜疆签署关于共同建设和使用里海海底光缆通信线路政府间协议。 

【邮政】土库曼斯坦是万国邮政联盟成员，邮政行业总体发展较慢。目前，土邮政服务已覆盖本国全境，邮件可送达世界190个国家。“土库曼邮政”是土国家邮政服务机构，在境内设有约150个分支机构。该公司2018年底推出新服务，可进行境内电子汇款，接受支付公共服务费用，可在线通知邮递员上门取件寄送。公司网站还提供网上购物、电子支付及送货上门等服务。 

6 电力 

土库曼斯坦电力资源充裕，不仅可以满足本国经济和社会发展需要，而且还向乌兹别克斯坦、阿富汗等国出口。根据总统倡议制定的《2013-2020年土库曼斯坦电力领域发展方案》，土库曼斯坦计划建设14座天然气电站，装机总量为3854兆瓦。该方案分两步实施：第一步（2013-2016年）已顺利完成，建成8座发电站；第二步（2017-2020年）将再建6座发电站。预计2020年发电量可达263.8亿千瓦时，其中出口61亿千瓦时。目前，土库曼斯坦正在运行的电站共有12座，总装机容量6511.2兆瓦，主要是燃气轮机、蒸汽轮机和燃气-蒸汽轮机联合电站，包括：金基库什水电站，土第一家电站，装机容量1.2兆瓦，1913年发电（下同）；彼犹兹梅茵国家电站，246.6兆瓦，1957年；阿什哈巴德国家电站，254.2兆瓦，2006年；阿哈尔国家电站，648.1兆瓦，2010年；阿瓦扎国家电站，254.2兆瓦，2010年2月；巴尔坎纳巴特国家电站，2003年发电，2010年扩建，总装机容量380.6兆瓦；达绍古兹国家电站，254.2兆瓦，2007年；捷尔维金国家电站，504.4兆瓦，2015年9月；列巴普国家电站，149.2兆瓦，2014年5月；马雷国家电站，为土库曼斯坦最大电站，1973年发电，2018年扩建，目前装机容量2985.7兆瓦；列巴普“祖国”国家电站，254兆瓦，2016年7月；土库曼巴什热电厂，420兆瓦，1963年发电，1984年和1986年各扩建一台装机容量为210兆瓦的蒸汽轮机；谢金热电厂，160兆瓦，1992年发电，2004年扩建。2019年11月，装备3台燃气轮机、总功率为432兆瓦的列巴普州燃气轮机电站完成室外配电设备安装工作，将于2021年投产。土库曼斯坦已建成500千伏高压输电线两条，即马雷-卡拉库尔，长度为370公里；谢津-达绍古兹，长度为379公里。2018年2月，土库曼斯坦—阿富汗—巴基斯坦500千伏输电线项目举行启动仪式。土库曼斯坦220千伏的输电线总长度为2000公里；110千伏的输电线总长度为7600公里。土库曼斯坦利用亚洲开发银行贷款，正在建设阿哈尔—巴尔坎和巴尔坎—达绍古兹高压输电线路，在该项目框架下铺设500千伏、长度560公里和220千伏、长度475公里的输电线路各一条，还将建设2座500/220/110千伏变电站和2座220/110千伏变电站。相关设施建成后，土电力系统将实现全国联网，各地州将获得可靠稳定的电力供应。2019年5月，别尔德穆哈梅多夫签署总统令批准在阿哈尔州成立电力设备维修和服务中心，从此结束了土电力设备需送到国外维修的历史。为扩大对阿富汗电力出口，土库曼斯坦沿谢尔杰特阿巴特-杰拉特方向修建自马雷国家电站至阿边境的输电线路，电压为220千伏，总长达450公里。土还积极寻找新的电力出口市场，土库曼斯坦国家电力公司与乌兹别克斯坦国家电网公司签署2019-2022年电力购销协议，2019年12月1日，土库曼斯坦实现向乌兹别克斯坦出口电力，当日向乌供电1490万千瓦时。 

7 基础设施发展规划 

土库曼斯坦将发展规划视为国家机密，不公开项目和金额，实施时对项目逐一进行招标。负责建设的主要政府部门是行业主管部委，包括铁路、公路、邮电、电力、能源、航运等部门。